"十三五"时期是全面建成小康社会的决胜阶段。前不久，十二届全国人大四次会议批准了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(简称《纲要》)，绘就了未来五年的宏伟发展蓝图，吹响了向第一个百年奋斗目标冲刺的号角。

　　一、《纲要》编制过程体现了国家战略和人民意愿的统一

　　《纲要》编制历时两年多，既是发扬民主、集思广益、科学决策的过程，也是汇集众智、反映民意、凝聚共识的过程，有三个突出特点：

　　一是正确指引，党中央国务院高度重视。党中央国务院领导多次对《纲要》编制工作作出重要批示指示，国务院专门成立规划纲要编制工作领导小组和起草小组，全面加强统筹指导和组织协调。

　　二是科学决策，开展重大问题研究论证。深入开展课题研究和专题调研，科学论证重大政策、重大工程、重大项目，广泛征求各方面意见，为增强规划科学性奠定基础。

　　三是凝聚共识，提高规划编制民主化水平。坚持开门编制规划，组建国家"十三五"发展规划专家委员会，开展向全社会问计求策活动，在发挥各方面智慧过程中凝聚发展共识。

　　二、《纲要》突出了引领经济发展新常态、贯彻新发 ...

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