可以预见的是，营改增收官之后，紧接着要进行的就是增值税央地比例的重新划分，这直接关系到地方政府的预算约束以及行为逻辑。特别是在新旧机制的过渡期，进行宏观经济数据和形势分析的时候需要注意到这一点。

　　宏观经济分析和研判不仅要关注统计数据的动态变化，还要按图索骥，洞察统计数据背后的故事。如下三个新的政治经济学因素是未来一段时期分析和研判中国宏观经济走势时应当考虑到的背景环境。尽管在传统的经济学分析中较少被提及，但这些非经济因素却实实在在地影响着中国经济的微观激励机制和宏观表现。

　　首先是地方政府人事换届周期。

　　当前，各级地方党委和政府的人事换届程序正在陆续启动。从乡镇，到县市，再到省一级，自下而上展开。因为牵扯到数以万计的官员的职业前途，这种全局性的人事变动对于真实世界的经济学分析存在着不可低估的影响。

　　经济学文献中已经有大量的实证研究表明，地方政府官员的晋升激励是改革开放以来推动中国经济快速增长的机制之一。地方政府官员为了在晋升竞争中获得更大优势，从而有激励去扩大基建投资、招商引资、促进地方GDP增长。这一机制被冠名为“官员晋升锦标赛”理论。其制度背景是， ...

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