“过往所有的城中村改造模式，都没有考虑农业转移人口市民化的居住和发展需求，并导致已有的社会网络破裂。”中国人民大学公共管理学院教授叶裕民5月8日在一个学术论坛上表示，由于大量外来人口居住在城中村，若延续这样的“排斥性改造”，新型城镇化要求的农业转移人口市民化、公共服务均等化的目标，是无法实现的。

　　叶裕民是在“第二届全国城市管理与公共政策学科发展研讨会”上做出上述表示的。她表示，在流动人口不断被驱赶、居无定所的情况下，政府是无法给他们配套公共服务的，学校、医院等等都进不去。“没有稳定住所，公共服务均等化就是空话。”叶裕民说。

　　据叶裕民的调研，在特大城市，流动人口居住在城中村的比重达到40%-60%，深圳更高，达到80%左右。这些城中村中的大部分建筑属于违法建筑。过去以及现在，很多城市往往以依法拆违的理由，将这些城中村一个个扒掉。

　　叶裕民说，从依法治市的角度，这么做一点问题也没有，但“当依法治市与以人为本相遇的时候，哪个更重要？能不能让这个矛盾在规划师手里缓解、在管理者手中协调好？”她提出这个议题。

　　旧的城中村改造不断生产新城中村

　　她认为，实践不 ...

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