近期，中共中央印发了《关于深化人才发展体制机制改革的意见》（下称《意见》），开篇就指出“人才是经济社会发展的第一资源”，将人才的重要性提到了一个非常显著的高度。同时，我们还要看到，《意见》核心在于“破除束缚人才发展的思想观念和体制机制障碍”，以新的制度设计激励人才更有效发挥作用。

　　首先，体现了分类施策。过去，我国对人才管理存在着管理粗放、标准单一的弊端，主要在于以管理行政领导干部的方式方法来管理诸如科研、教学、卫生机构的领导干部和核心专业人才，带有明显的“行政化”和“官本位”色彩。用这种管理方式，在一定程度上节省了精力，但弊端也相当明显：一定程度上激励了专业人才从政，使专业人才对创新有风险厌恶的倾向，科研创新也就难以谈起。《意见》将打破过去诸多不合时宜的条条框框，在人才的管理、培养、评价、流动、激励等方面更具针对性和灵活性，比如在科研教学机构中，激励机制更偏向遵从科研规律，干部晋升也更为灵活。

　　其次，保障和落实用人主体自主权。核心之处在于“自主权”。目前，高校、科研院所、国有企业等企事业单位的用人权并没有实现独立自主，人力资源的引进、配置等权力主要集中在政府的人事管 ...

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