第五次全国金融工作会议有可能提前至今夏举行。按照“十三五”规划要求，改革并完善适应现代金融市场发展的金融监管框架，将是本次会议重点所在。如何设计新的金融监管体制，已成为当下各方讨论的焦点。

　　当前金融领域的种种病症，无不与不合理、不适当的监管相关，建立高效、安全的金融体系，则是本次监管改革的主要目标。针对当前我国金融监管存在的问题，借鉴其他国家监管改革的经验，一些专家学者和研究人员纷纷提出相应对策。各方观点纷纭，头绪繁杂，莫衷一是。如果仅仅就事论事，往往会落入似是而非的陷阱，需要“知其然更要知其所以然”；如果纠缠于机构的分与合，则更可能成为平衡妥协的产物，需要“跳出三界外”。有必要明确此次改革最重要、最核心的基本原则，并结合现实情形设计改革的“最大公约数”，在达到改革目标的同时，减少内耗、降低成本。笔者认为，此次监管改革要点有三：宏观审慎管理与微观审慎监管分开、微观审慎监管与行为监管分设、地方金融监管划归中央。

　　一、宏观审慎管理与微观审慎监管分开

　　2008年金融危机后，各主要经济体都强化了央行主导的宏观审慎管理。此轮金融危机的一个重要教训是，即使单个金融机构是 ...

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