今年5月1日起，营改增试点范围扩大至建筑业、房地产业、金融业、生活服务业，并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围。至此，“十二五”时期启动的营改增试点，在“十三五”时期的开局之年实现全面落地。这是自1994年财税体制改革以来的一次重大税制改革，标志着1994年所构建的财税体制开始从量变走向质变，迈出脱胎换骨的重要一步，其重要意义不言自明。

　　下一步财税体制改革难度不小

　　新一轮财税体制改革正式肇始于“十二五”时期的2014年。根据党的十八届三中全会的部署，从改进预算管理制度、完善税收制度、建立事权和支出责任相适应的制度三个方面，着力打造符合现代财政制度要求的财税体制。

　　目前来看，预算管理制度改革进展相对顺利；营改增作为税制改革中的重头戏，随着今年5月1日起营业税全面退出历史舞台，实现了突破性进展；建立事权与支出责任相适应的制度，即政府间财政关系的重构，因全方位的税制改革还未到位，事权与支出责任的划分还有不少有待克服的难点，所以成为新一轮财税体制改革中难度最大的重点工程。

　　1994年财税体制改革建立了适应社会主义市场经济发展需要的财税体制。之后，随着 ...

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