TPP协议国企条款在企业层面集中地反映了美国重构竞争优势和利益格局的战略意图，即彰显跨国公司权利、限制国有企业竞争优势。其核心思想不是“竞争中立”，而是对国有企业一定程度的“竞争限制”。我们要看到TPP协议国企条款的不合理之处，也要借鉴“竞争中立”的积极内容，淡化所有制色彩，对内促实质性国企改革、为确保各类企业公平竞争创造条件，对外为国有企业争取有利的国际环境和发展空间。

　　项安波

　　中美经贸关系逐渐走向规范化、机制化的同时，也从浅层次的摩擦转为深层次的体制性冲突。由于中美两国政治体制与经济发展模式差异较大，这些冲突集中体现在两者如何处理政府与市场的关系上。国有企业作为政府与市场的界面，在成为TPP协议的关键议题之一后，引起普遍关注。

　　一、TPP国企条款的核心思想不是“竞争中立”而是对国有企业的“竞争限制”

　　我国研究人员过去关于TPP协议国企条款的主流观点认为其核心精神可能是“竞争中立”，即政府对国有企业和私营企业一视同仁、市场上所有商业经营者公平竞争。但从最新披露的TPP协议正式文本来看，TPP协议国企条款的核心思想不仅不是“竞争中立”，而一定程度上实 ...

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