我国排污许可证制度虽然已推行20多年之久，可时至今日，该项制度工作仍进展缓慢。近日，环保部部长陈吉宁公开表示，环保部正在开展排污许可制度改革的顶层设计，研究出台污染物排放许可制度的实施方案，初步考虑用五年或更长的时间，将排污许可制度建设成为固定点源环境管理的核心制度。这也意味着，一直举步维艰的排污许可证制度，有望在“十三五”时期迎来实质性突破。

　　排污治理形势依旧严峻

　　据水利部最近公开的2016年1月《地下水动态月报》显示，全国地下水普遍“水质较差”。监测结果显示：IV类水691个，占32.9%；V类水994个，占47.3%，两者合计占比为80.2%。值得注意的是，IV类水主要适用于一般工业用水区及人体非直接接触的娱乐用水区，已经不适合人类饮用。这也意味着，超八成地下水遭受污染威胁。

　　有业内人士向记者透露，地下水如此，地表水的污染就更加严重，全国江河湖泊几乎无一净土，城乡居民饮用水几乎全部无法直接饮用。

　　“这不是一个笑话，而是一个严肃的话题，也是涉及14亿人身心健康的大事。从小我们就知道，中国地大物博、山川秀美、江河众多，如今竟然连饮水也出现了巨大危机 ...

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