记者在多个省份调研了解到，在去产能清“僵尸”过程中，一些企业、地方政府和银行等方面有着自己的“小算盘”，特别是“为国家养羊”的“牧羊人心态”，与整体目标存在明显错位。当前，基层既存在因包袱重、办法少而产生的“等政策”心态，也存在企业兼并重组等具体操作难引入，甚至因风险担责问题无人愿操作的困境。业内人士和专家建议，需要进一步完善退出机制和责任机制。

　　“肥瘦不管，但不能死”

　　“羊养得肥瘦不管，但不能死了！”西部某市一家国有企业的董事长向记者坦言说，这是一些地方和国有企业心态的真实写照，叫作“牧羊人心态”，主要是养着“国家的羊”，如果羊死了，就要承担风险和责任。

　　记者调研了解到，这种心态在一些具体企业、地方和银行等方面并不鲜见，可能成为阻碍去产能清“僵尸”工作的重要因素。

　　西部另一省份一家煤炭企业负责人说，虽然按其个人想法，公司应该作为僵尸企业清理掉，“只有甩掉包袱，才能轻装上阵有效利用资源，但是地方政府是不可能允许的，实际上我也不敢提这种想法。”

　　当前，由于过剩产能企业投资密度大、用工多，为了维护本地财政税源及减少失业压力，一些地方对于去产能、清 ...

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