财新记者获悉，中国农业发展银行（下称农发行）原行长郑晖退休，本周二（3月24日）下午，国家税务局总局副局长解学智和中行副行长祝树民已到任农发行，分别出任农发行董事长、行长。

　　2014年9月末，国务院通过了农发行改革实施总体方案。此前财新曾独家报道，农发行的改革总体方案将解决包括资本金补充机制、强化政策性、完善公司治理结构、解决农发行政策性业务挂账等一系列老问题。而农发行近3000亿元政策性业务历史挂账，将延续此前工行和农行与财政部共管账户的方式，以利润偿还、财政补贴等方式逐年化解。

　　一直以来，由于信贷监管不力、案件频发、高负债率等诸多弊端久难根除，农发行一直被看做“问题银行”。每次审计都必然伴随农发行的案件集中曝光和内部整改，而农发行屡查屡犯，每次都是该行的贷中、贷前、贷后等审查环节出问题。

　　“这次主要高管从本行外空降，显然高层对农发行原有领导班子并不满意。”农发行内部人士对财新记者如此评价，在他看来，此次空降的两位高管分别具有财税背景和管理商业银行背景，对于农发行加强风险管理和政策性银行深化改革具有积极意义。

　　解学智，1957年生，辽宁黑山人，19 ...

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