落实税收法定原则，是党的十八届三中全会决定提出的一项重要改革任务。新修改的《中华人民共和国立法法》，对税收法定原则进行了明确和细化，规定“税种的设立、税率的确定和税收征收管理等税收基本制度”只能制定法律。这一修改变化，得到了社会各界的广泛认同，被认为是税收法定迈出的关键性一步。

　　全面落实税收法定原则力争在2020年之前完成，距现在只有5年多的时间。而在这5年多时间里，税制改革作为深化财税改革的一项重要任务，也在加快推进。社会上普遍关心：税收法定与税制改革的关系是怎样的？税制改革应依据什么来推进，如何体现税收法定原则？

　　税制改革过程中，相应法律未出台，怎么办

　　国务院依然可对税制作必要调整

　　社会上有观点认为，新《立法法》实施后，要不要交税，要交多少税等，都不是政府或个别行政机关能够决定的。政府不能再随意调整税率，不能随意加税、减税，收税必须根据法律来收。

　　税制改革，肯定要涉及税率调整，以及征收范围和征收环节的变动等。仅今年涉及的税制改革任务，就包括“营改增”继续扩围，完善消费税制度，推进资源税从价计征等。如果政府无权作出调整，相应的法律又尚未出台 ...

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