近日，财政部部长楼继伟在“中国发展高层论坛2015年会”上表示，应划拨部分国有资产，充实社保基金，以适时降低社保费率。

　　财政部部长的说法，在目前还仅仅是一个设想或提议，尚未形成政策。但部长的表态，说明高层确实考虑采纳划拨一部分国有资产弥补社保缺口这个建议。

　　说起来，划拨国有资产以充实社保金的建议，并非近来才有，早在20世纪末开始社保改革的时候，此项政策建议已经被提出，而且差点就付诸实行了。在建立社保制度之前，国企老职工拿着很低的工资，国有资产的积累中，有这些老职工的贡献，但此前他们没有养老金账户，因此，社保改革时国家应该从国有资产中划拨一部分充实这些老职工的账户。根据世界银行和国务院体改办课题组分别测算，均认为做实这些人的社保个人账户需2万亿元资金。2000年初，国家体改办拟定了划拨2万亿元国有资产的方案，但最后方案否决了，理由是“把国有资产变成了职工的私人资产，明摆着是国有资产的流失”。

　　当时没有划拨国有资产充实职工账户，而退休职工的养老金一天也不能悬空、拖欠，因此，老职工未缴的养老保险被“视同缴费”，他们没有缴纳的部分，被转嫁给继续工作的下代职工。个人和 ...

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