34岁的广西百色田林县女公职人员田京，面临着一个不可思议的尴尬：地方法规规定，她与现任合法丈夫不能生育任何子女，一个都不可以！

　　《广西壮族自治区人口和计划生育条例》规定：“再婚夫妻一方只生育一个子女，另一方未生育的”，可以生育一个子女，而田京恰恰是与一个已合法育有二孩的丧偶的男子结婚，所以，她不能成为母亲！

　　众所周知，2013年十八届三中全会明确“单独二孩”政策之后，计生政策有了更大的宽松空间，各省区正在修订本地的计生条例，但让人遗憾的是，部分地方的计生地方法规，没有全面、灵活落实三中全会的精神，修订地方法规，像算盘珠子，拨一下，动一下；不拨就不动。有的只机械地修订了有关“单独二孩”条款，没有按三中全会的原则，对人口条例做通盘审议；有的“头痛医头”，却没有借这次修法的机会，纠正地方立法与上位法的矛盾。

　　首先，就是前述的《广西壮族自治区人口和计划生育条例》，三中全会之前规定是“再婚夫妻一方只生育一个子女，另一方未生育的”，才可以生育；三中全会明确“二孩”政策后，还是这个规定，没有体现三中全会适度放开生育 ...

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