国家发改委有关负责人近日表示，正在考虑向外资放开配售电业务。在允许民间资本进入配售电业务领域后，配售电向社会资本开放又进一步，大处着眼，则是《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》中的三个有序放开的具体落实。

三个有序放开，是指有序放开输配以外的竞争性环节电价，有序向社会资本放开配售电业务，有序放开非公益性发用电计划。不过，也有人发出了5号文件之问，对新电改能在多大程度上克服阻力，表示了担忧。更有意见认为，新电改较之5号文件，反而有所收缩。

今日新电改的许多方向，在5号文件中，都已大体成形，而十余年过去，新电改的起点与5号文件的距离，似乎并不够远，比如电网垄断，迄今未见改观。由此可见电改所受阻力非同一般。

问题在于，不能简单地按照5号文件的逻辑来评价新电改。时过境迁，如果仍简单地把5号文件的 ...

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