[在一定条件下，可以将企业所得税完全纳入地方收入范畴，个人所得税仍维持共享收入现状或者完全纳入中央收入范畴

面对现实与理想、当前与未来之间的差异所成就的这些问题，笔者认为，理论界与实务界应当秉承“短期静态、中长期动态”的观念，循序渐进地加以解决。

所谓短期静态，就是在近几年内，维持新修订的预算法和去年国务院出台的预算管理和转移支付的总体改革方案不变，在具体细节或技术上做出一些调整改进，经过实践积累，为下一步改革奠定基础。

所谓中长期动态，就是在未来五年后或更长的时间里，按照十八大提出的“协商民主”和四中全会提出的“依法治国”思路，调整现有做法，通过立法途径提升事权财权和转移支付等各项制度的执行效力。

短期内可以采取的思路和行政措施

第一，在事权划分上，从事项（支出责任）划分入手，“曲线救国”。

在目前事权划分尚未成熟的情况下，我们主张先从事项划分入手，由表及里；从试点区域开始，以点带面；从地方财政开始，由下至上，最后形成国务院相关文件，为下一步最终形成宪法和法律下的事权框架创造条件。

就事项划分而言，河北省的经验值得 ...

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