在本次国务院批复我国三大政策性银行的改革方案中，最大的亮点就在于明晰了国开行的定位，即开发性金融，回归市场化为主导的定位，而不再是纯政策性金融机构，这事实上是政策性金融机构"瘦身"。这是我国财政收入增长由过去动辄25%转入到"个位数"、地方财政风险凸显的结果，也是未来基建投融资方式市场化，更多发挥资本市场作用（PPP、债券）的开始。所以，还应将国有商业银行承担的政策性金融业务剥离出来。

　 国务院本周批准由央行提出的国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行三大政策性银行的改革方案，即明确将国开行定位为开发性金融机构，而中国进出口银行、中国农业发展银行进一步明确了政策性银行的定位。

　 政策性金融诞生于二次世界大战后市场恢复或重建的过程中，而政策性金融大行其道，则在于所谓的市场金融"失灵"。未开发或低利润的领域都是商业性金融不愿介入的"失灵"领域。只是，未开发或低利润是个动态概念，一旦市场成熟了，政策性金融就要退出，因为市场化金融的效率是最高的。另外，政策性金融机构终究要讲求金融运行规则， ...

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