与2002年电改方案相比，新一轮电改侧重于体制改革，而非机构上的调整。前者犹如外科手术，改革效应可以在短期内释放，厂网分开、主辅分离立竿见影；后者则注重内部调理，通过较长时间的渗透、演绎，重构旧有电力市场秩序。

电力体制改革是市场主体的利益再分配，涉及国家能源管理部门、发电企业、电网企业、电力用户等。新电改选择管住中间、放开两头 的体制架构，并未对输配电领域进行拆分，电力调度机构未独立；侧重于对输配电垄断环节的监管，放开上网电价和销售电价的管制，并推进交易机构相对独立。

从改革方案的设计看，最大亮点是改变电网盈利模式，电网重新定位为公共服务机构；向社会资本开放配售电业务后，未来供用电模式将大幅改变；发电企业也将改变指令性、计划式的生产模式，向市场寻找生存空间，市场竞争形成上网电价和销售电价，国内电价水准下降的预期加大。

电网不涉及拆分，为市场让利

新电改方案不涉及调度独立 和输配分开 ，这合乎电企业的利益诉求。在管住中间、放开两头 的体制机构下，电网企业的经营模式和定位被调整，独买独卖、一家独大的购销模式也将终结。

新电改方案提出，按照 ...

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