据昨日的《每日经济新闻》报道，作为行业的主管部门，云南省通信管理局却成了垄断的“推手”。近日，因“违反《反垄断法》，滥用行政权力，组织电信运营商达成价格垄断协议，排除和限制相关市场竞争”，云南省通信管理局被云南省发改委调查，并被国家发改委通报。

　　此事并不让人惊奇，因为权力导向下的部门利益正是产生行政垄断的主因。在权力和市场应该明明白白区隔开来的情形下，行政垄断逆势而为，必然得到纠正。结果是，云南通信管理局的不当行政垄断行为被叫停，涉事的四家电信运营商受到了处罚。

　　此事颇具行政垄断的典型特点。虽然经过多年多轮次的政企分开改革，行政权力与市场主体的关系发生了根本性的变化，即由利益攸关的主管和被管，演化为以公共利益为主的市场监管和自主经营，但传统的隶属和利益关系还存在着某种程度的藕断丝连。

　　此事的关键并不在于权力主管部门是否和市场主体之间存在利益交换，而在于经过市场化洗礼后的权力部门依然未能实现公共 ...

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