国家发改委近期公开发布一批PPP (政府和社会资本合作) 推介项目,总投资额高达1.97万亿元。
PPP模式异军突起背后的推力主要可归结为两重:其中之一是2013年底起,中央政府不断强化对地方政府性债务风险的控制和化解,这使得原本以政府性投融资平台贷款为主要资金补充渠道的地方政府,迫切需要创新融资模式;再一个就是,原本以地方政府为单一投资主体的公益性、开发性项目,固然体现出中国“集中力量办大事”的体制优势,但在这些项目建设过程中,伴生着较高的道德风险和对市场融资模式的挤出效应,因此,这也需要通过源头上的投融资模式创新,推动各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。
上述两重推力中显然更应看重后者,但在实践中,由于PPP欠缺成熟操作经验,无论政府或是企业都还处在摸索、磨合起步阶段。因此仅就目前来看,一些地方还是把PPP简单理解为单纯的融资模式,更 ...
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