中国经济实现了长达三十多年的高速增长，人类发展指数不断提升，贫困人口大幅度减少，成为发展中国家经济成就最为突出的代表。研究表明，中国经济的发展更接近于"特惠模式"，而不是"GDP锦标赛模式"。如果要促进中国经济可持续发展，须从"特惠模式"逐渐过渡到"普惠模式"。

　　特惠模式是把双刃剑

　　现在中国普惠的营商环境还不是很完善，所以更多地方是特惠的营商环境，我们在研究中称之为特惠模式。特惠模式，是指在资源有限的情况下，地方政府只会选择性帮助那些能给它带来最大收益的企业。

　　特惠模式有以下几个元素：第一，有很多可选的企业，不同企业的盈利潜力并不一样。第二，如果没有政府的帮助和保护，企业的盈利潜力不一定能实现。第三，地方政府能提供的资源是有限的，它不可能帮助所有的企业，只能帮助某一些被选定的企业。第四，地方政府帮助企业的激励，来自于从企业中获得收益，包括政府官员的成就感、税收、GDP考核等多方面。

　　与特惠模式相对的是普惠模式，也就是企业可以享受同等的保护和扶持，没有差别。理论上普惠模式是非常完善 ...

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