随着电力市场化改革的重启和多方博弈的复杂化，一部符合当下背景的“十三五”电力规划正愈发为各方期待。但比出台规划更加重要的是，规划本身需要勇敢地打破行政和利益的藩篱。

　　再过6个月，“十二五”即将收官。对于政府部门而言，这是一个重要的时间节点。伴随着“十三五”的临近，各省一级政府也在紧锣密鼓地制定“十三五“相关产业规划，而其中一项就是电力规划。

　　近日，黑龙江省、青海省、新疆自治区纷纷对外发布消息称完成“十三五”电力规划编制，进行初审。除了各地政府，去年，南方电网公司以及蒙西电网公司也已经完成“十三五”规划编制，并向外公布。去年底，国家电网公司以及各大电力集团的“十三五 ”规划初稿也上报国家能源局。

　　对于上述电力行业的参与主体而言，在完成自身规划后，他们急需的是一部可以统筹电源与电网、中央与地方的电力规划。而现实是，在过去的“十一五”、“十二五”的10年间，电力规划一直处于缺位状态。

　　建国以来，我国沿袭前苏联管理体制，从国家层面对电力工业实行统一规划、建设、运行和管理。改革开放以后，电力工业逐步实施了市场化改革，1984年推行“集资办电”政策，1996年组 ...

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