中长期预算是一种可持续的预算

　　财政宏观调控的核心是调整公共资源和整个社会资源的跨年度合理分配，很多微妙的周期性的宏观调控政策却可能对经济体产生重要的长期影响。中长期预算的首要目标，是弥补年度预算中可能存在的短视问题，从而可以在一个更长的期限内考虑当前预算支出的重点。

　　美国长期以来的财政年度与自然年度并不吻合，经济预测目标是按照自然年给出的，预算却按照财年制定。这其中存在着时间差问题，1976年的预算过渡季使得长期预算很有必要。1976年正式出版的第一份5年期预算报告，提供了现有的年度预算需要更长期的框架，从而使国会可以更加从容和科学地考虑下一个财年的各种预算备选方案。

　　为避免短期预算与长期目标相冲突，有必要制定更长期限的预算。比如10年期报告并不足以描述美国长期人口统计特征变化对于联邦预算的影响。婴儿潮和老龄化导致的劳动力比重下降、健康和养老支出增长，将成为未来美国预算支出的重点，但这在10年预算报告中难以得到充分体现。由于人口老龄化、劳动力比重下降，原有的总统年度预算已经不可能再实现年度平衡。制定一种可持续的预算，必然要求将预算期限大幅度拉长，以期在更长时 ...

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