使用理论比建设理论更合理

　　7月21日，交通运输部发布了《收费公路管理条例》（修订征求意见稿）。因为涉及到一些高速公路的收费期限可能延长的问题，引起了广泛关注。为此，交通运输部发布了“修订说明”，并举办了专题新闻发布会。“修订说明”提出，收费公路政策需要由单纯筹措建设资金，向保障公路基础设施完好畅通，实现流量调节，优化资源配置等综合功能扩展或转换。这实际上是更新了收费公路的理论，从“使用”的角度解释“公路为什么要收费”的问题，而之前的理论是从“建设”的角度回答这个问题。

　　从建设的角度看，公路收费的理由很简单，就是“贷款修路，收费还贷”。还贷得有个期限，不能无限期地还下去，贷款还完了就必须停止收费；期限也不能由建设方单方面确定。所以，现行的《收费公路管理条例》（2004年颁布）对收费期限进行了严格的规定。按规定，一些收 ...

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