与中国多数大城市一样，单中心蔓延和人口高度集聚于中心城区是上海城市空间体系最突出的特征。中心城区与郊区城镇间规模级差悬殊，中心城区常住人口超过1000万，而市域内第二等级的城市规模仅仅是20万-50万人口，呈现中间“塌陷”的状态。单中心“摊大饼”式的集中发展和人口高度集聚，导致中心城区交通拥堵严峻、环境污染集中、房价飞涨等诸多弊端，严重影响了城市的健康良性发展，与现代化国际大都市和全球城市的建设目标定位相差甚远。而且，环境质量下降也降低了对高端人才的吸引力，不利于上海市创新中心建设以及创新驱动、转型发展的战略实施。

　　《国家新型城镇化规划》提出，要“优化城镇规模结构，增强中心城市辐射带动功能，加快发展中小城市，有重点地发展小城镇，促进大中小城市和小城镇协调发展”。这一战略要求其实指出了缓解大城市病的一个重要思路，即跨出中心城区的范围，从区域尺度来构建合理的多中心空间体系。这不仅有利于缓解中心城区压力，塑造高效宜居的城市形态，更有助于打造上海未来全球城市的空间支撑。

　　上海城市空间发展目标：

　　多中心体系构建

　　上海向多中心转型是合理选择。未雨绸缪，早作部署， ...

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