央行7月31日发布了《非银行支付机构网络支付业务管理办法（征求意见稿）》，并向社会公开征求意见。笔者注意到，去年央行曾就第三方网络支付出台一个办法，与这次征求意见稿的基本精神一致。

　 近年我国利用互联网技术进行金融运作的电商企业、P2P网络借贷平台，众筹网络投资平台，挖财类手机理财及第三方支付平台等风起云涌，给民众带来了投资理财和金融服务方便。但由于相应监管措施不到位，第三方资金支付方式不透明，也出现不少资金断链和关门跑路的互联网金融企业，埋下了金融风险隐患。为此，加强互联网金融监管，出台非银行机构网络支付监管办法亦在情理之中。只是，金融监管政策，必须以确保金融创新与金融安全为前提，以建立公平市场竞争规则与打破金融垄断利益为核心。以此而论，这次央行的征求意见稿，有三方面问题值得商榷。

　 首先，征求意见稿第八条"支付机构不得为金融机构，以及从事信贷、融资、理财、担保、货币兑换等金融业务的其他机构开立支付账户"，实质等于将原来从事互联网支付的相关企业排挤在支付大门之外，而目前我国有大约2000家P2P平台，这条规定对大部分P2P网贷平台都采用第三方支付 ...

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