继7月中旬十部委联合发布 《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》（下称《指导意见》）后，7月31日，央行网站发布了关于向社会公开征求 《非银行支付机构网络支付业务管理办法》（以下简称《征求意见稿》）的公告。

当晚，笔者就注意到，在社交媒体当中分成了截然不同的两个门派：质疑反对派称，这阻碍了金融创新，对互联网金融来说是一个严重的打击；赞同者称，作为非银行支付机构网络支付来讲，其本质是一种金融行为，因此应该从金融的角度加强监管。

就其争议的关键点来看，主要落脚在以下几个方面。一是限额5000元的问题。央行指出，《征求意见稿》中限额5000元仅针对网络支付的余额支付方式，超过5000元的消费，用户可以选择银行网银来付款。中国社科院金融研究所所长助理杨涛对此指出，其主要影响到客户利用支付机构账户余额进行交易支付的行为，直接目的是避免在支付机构的备付金账户里沉淀太多的资金，从而使监管者和支付机构自身都面临这把“达摩克利斯之剑”。间接目的是使得部分支付机构账户体系的“隐形”清算结算功能弱化，转而被改造和纳入已经放开准入和逐渐规范的银行卡清算市场。但长远来看，伴随电子支付法制环境、 ...

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