21世纪经济报道获悉，对于北京基本公共服务的疏解，目前制定了相应的计划表，包括人口、入学学生等与之相关联的内容。而因在首都非核心功能疏解过程中，人口疏解是重点，现在已经从公共资源角度出发，来制定怎么把人口疏解出去的一个计划表，“比如有多少人口疏解到通州，有多少疏解到河北、天津”。

一位知情的学者在接受21世纪经济报道采访时说，京津冀协同发展除了产业、交通、环保三个突破口外，另外一个重点就是公共服务，“因为京津冀协同发展的目标是要实现京津冀一体化，这个过程中公共服务需要逐渐拉升拉平”，如此才能称得上一体化。

但与产业转移等领域的疏解不同，教育、医疗等公共资源向外疏解有其特殊性，“对于转入地而言，不管是北京的郊区县还是河北、天津的县市，都有承接的积极性，目前的问题涉及到转出地疏解主体的积极性。”北京社科院副院长赵弘向21世纪经济报道分析说，因为制造业在北京本来就面临成本过高的压力，自然会产生对外转移的推力，但是对于服务业来说，尤其是生产性服务业来说，转移存在一定困难。

“在京津冀协同发展已从顶层设计进入到实施阶段的背景下，北京以人口调控作为疏解非首都功能的一个重要尺 ...

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