湖南"怀化市洪江管理区"未经国家批准设立，民众迫切希望解决体制不顺带来的诸多问题

1997年，湖南省怀化下辖的洪江市，与黔阳县合并为新洪江市，1999年，湖南省委、省政府决定设立副县级"洪江市洪江管理区"，由洪江市委、市政府派出机构进行管理。3年后的2002年，湖南省再次将"洪江市洪江管理区"升格为正县级"怀化市洪江管理区"，划归怀化市直接领导。经历了"洪黔合并"与"洪黔分治"后，老洪江市却成了"黑户"，不属于国务院确立的法定行政区。8万"洪江区"居民没有自己的政府与人大，地方经济发展也陷入困境。16年来，当地群众、各级人大代表一直在呼吁解决洪江区体制问题。

张义杰气得摔了杯子。

他看到了一条新闻：湖南省怀化市主办的《边城晚报》头版头条报道，"中学毕业生可免试免费读技校--除洪江区外，怀化12个县市享受此项国家政策"。

"我们就像二等公民，没办法，国家不承认洪 ...

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