人口政策是关系国家民族发展全局的命题，也是到了一定时候需要果断决策的重大现实问题。2013年11月，十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策，标志中国生育政策朝着新阶段的正确方向迈出了实质性的一步。然而，中国人口生育政策的调整已经滞后了若干年，“单独二孩”政策还达不到十八届三中全会所要求的“促进人口长期均衡发展”的目标。要实现这一目标，需要使生育率逐步提升到世代更替水平附近。因此，有必要进一步调整人口政策，应尽快放开二胎生育。实际生活中，这一举措将仅涉及我国城镇“体制内”人群中的适龄人口，基数仅几千万对夫妇，并不会出现这些人同时马上生育的局面，却可产生近期提振一部分居民消费、长期缓解人口结构矛盾等方面的正面效应。

　　长期低生育率将带来严重后果

　　总和生育率（简称生育率）可通俗理解为女性平均生育孩子数。生育率处于更替水平意味着，孩子的数量与父母辈持平。如果生育率长期低于更替水平，人口总量将不断衰减。发达国家的更替水平约为2.1。由于中国出生男女比例和女孩死亡率均高于发达国家，中国的更替水平需要更高一些。根据近年数据估算，要使我国的更替水平在2.2以上，即每个家庭平均需要 ...

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