3月20日，中国人民银行行长周小川在2016中国发展高层论坛上解读了“十三五”规划中有关金融体制改革的内容。他认为，中国在“十三五”规划中仍把开发性金融和政策性金融作为重要的内容，并总结了对中国企业高杠杆率的看法。在谈到金融监管体制改革时，他强调要加强宏观审慎管理框架的建立。

　　在“十三五”规划第十六章中，关于金融体制改革总的提法是“完善金融机构和市场体系，促进资本市场健康发展，健全货币政策机制，深化金融监管体制改革，健全现代金融体系，提高金融服务实体经济的效率和支持经济转型的能力，有效防范和化解金融风险”。

　　开发性金融和政策性金融

　　周小川介绍，第十六章共有三节和一个专栏：第一节是丰富金融机构体系。

　　中国金融机构数量和种类还比较少，不能满足为经济发展提供金融服务的需要。这一节突出的提法是要健全以商业性金融、开发性金融、政策性金融、合作性金融分工合理、相互补充的金融机构体系。

　　中国正好有三家这样的机构，国家开发银行、中国进出口银行和中国农业发展银行。这三家机构的资产负债表加在一起大概是15万亿元人民币，其中绝大多数资产是商业可持续性的资产。有一些 ...

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