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谈经济落后地区开展新型农村合作医疗面临的主要问题分析_行政管理毕业论文范文
谈经济落后地区开展新型农村合作医疗面临的主要问题分析_行政管理毕业论文范文 摘要：在经济落后地区开展新型农村合作医疗面临着贫困人口多，农民收入水平低，集体和政府扶持能力有限以及筹资成本过高，基层医疗服务水平低等问题。因此，应大力加强基层医疗单位的建设，在实行一定程度强制的同时，通过调整筹资顺序、采用非货币筹资等方法，促进新型农村合作医疗的开展。 关键词：新型农村合作医疗；经济落后地区；问题；建议 经济落后地区是我国农村人口比重较大，农民因病致贫和因病返贫问题较严重的地区，理应成为新型合作医疗开展的重点。但自21303年新型农村合作医疗试点工作开展以来，在一些经济水平较低的中西部地区，农民的参保率及对合作医疗的满意程度都较低。因此分析经济落后地区在开展农村合作医疗中存在的问题，积极探寻解决办法具有重要的意义。 1 农户的低收入与高需要的矛盾 这次新型农村合作医疗采取了个人、集体和政府多方筹资的方式，农民个人每年只需缴纳10元的参保金。尽管从绝对数上看，l0元的参保金数额并不大，但对于部分贫困地区的农民来说缴纳起来仍存在一定困难。到2005年底，我国尚有2365万农村贫困人口，年均收人不足人民币683元，连基本的温饱问题都没有解决，如何支付医疗合作的费用?而这部分贫困人口大都处于生产和生活条件都很恶劣的地区，患上各种疾病的可能性也较高。同时较低的收入水平使他们抵御风险的能力极低，稍有病痛就会影响正常生活，他们希望通过合作医疗实现风险的分担，得到一定程度的保障。并且，对贫困者而言，劳动力是其赖以为生和养家的最重要的资本。因此，争取获得基本的医疗保健、增强体质和劳动能力，是他们增加收入、减少贫困的一个合乎逻辑的选择。据调查，农户对新型合作医疗的参保意愿与经济状况之间呈“u”形关系，即经济较发达和较贫困地区的农民对合作医疗的积极性较高，而人均纯收入处于中等水平的农户对合作医疗的发展没什么热情。如在年均纯收人高达4500元的上海市新春村和年均纯收入只有475元的河北省小云大村，农户对发展合作医疗的支持率都高达9o％以上。虽然如此，但构成有效需求必须既有购买意愿又有购买能力，对于贫困地区的农民来说，是有合作医疗的意愿却无能力，无法形成对合作医疗的有效需求，使得参保率始终很低。而保险讲求的是大数法则，通过扩大风险池来分散风险，参保率越高，风险池越大，基金抗风险的能力就越强，能够提供的保障水平就越高，就可以吸引更多的农民参加，形成良性循环。反之，合作医疗能提供的保障就很有限。因此，寻求新的筹资方式，为贫困农民提供更多的参予合作医疗的机会是在经济落后地区实现广泛的农村合作医疗的途径。 2 集体和政府的支持有限 尽管新型农村合作医疗确立了集体经济组织和政府对合作医疗的扶持，但在中、西部多数经济欠发达地区，由于乡镇企业不发达，集体扶持部分在这里几乎无法兑现。加上农业税的取消，乡村两级全靠国家转移支付来维持工作运转，乡村两级负债累累，导致对合作医疗的投入严重不足，财政投人启动资金缺乏。另外，财政体制改革后，现行“分税制”的体制也制约着中西部地方政府重建农村合作医疗制度。在目前国家对合作医疗没有明确的筹资政策，各级财政对合作医疗也没有明确的支出项目的情况下，财政对农村合作医疗的投入很多都是象征性的。加之各地方政府领导还面临上级GDP、财政收人等指标考核，更不愿把有限的财政资源用于合作医疗的投人上。同时，现行的筹资顺序是农民首先向基层政府缴纳每人l0元的合作医疗参保费，然后县级、市级、省级财政按照参加人数依次配套，最后凭着农民和地方财政的到位资金，申领中央财政的补助资金。然而，在经济欠发达地区，由于农民参保能力有限，集体和地方政府的支持力度又较小，致使基金规模小，制度覆盖率低，最终的参保人数也较少，所能获得的中央财政的支持相应较少。这样就出现了越贫困越无法享受资助的不公平的现象。
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论孔子“为政以德”的思想_行政管理毕业论文
论孔子“为政以德”的思想_行政管理毕业论文 摘要:孔子是中国古代著名的思想家、教育家，儒家学派的创始人。本文探讨了孔子提出的“为政以德”的政治主张，并分析了其现实借鉴意义。 关键词:孔子；为政以德；思想 早在两千多年前的诸子各家，在推出自己的政治主张时，就表达出对清廉政治的向往。作为中国传统文化重要组成部分的儒家学派的创始人孔子，可以说是廉政思想理论的倡导者，他主张仁政德治的同时，“礼治”却始终贯穿其中。孔子在充分借鉴西周初期“明德慎罚”思想的基础上，主张以德治国。用道德手段来达到治国安民的目的，对后世封建统治阶级产生了深远的影响。在《论语.为政》篇中，孔子把实行德治放到了治国的核心地位，他说：“为政以德，譬如北辰，居其所而众星共之”，这种思想在当时虽未被认同，但却为西汉以后的历代统治者提供了一条治国良策。 一、“为政以德”思想的提出 在孔子看来，社会的发展与进步是必然的，而且每一种进步，都是以前一种社会形态为基础而自然孕育的，所以他说：“殷因于夏礼，所损益可知也；周因于殷礼，所损益可知也；其或继周者，虽百世可知也。”(《论语.为政》)但国家的兴衰，政权的存亡，则主要取决于统治集团是否贤明。认为只有统治集团的贤明，才能够实施“爱民、惠民”、“使民于义”的德政，反之，则实行暴政，必然会导致天下大乱，最终丧失政权。所以，对于商汤伐桀、周武伐纣给予了肯定，认为“德丧”，是夏桀、商纣失去天下的根本。同样，对于春秋社会的那场混战，权力倾轧的局面，孔子认为是“礼乐崩坏，天下无道”的结果。为变天下无道为天下有道，孔子周游列国，提出了“为政以德”的政治思想，企图通过对西周社会制度的“改良”(即损益)，为新兴的封建领主阶级开劈一条治国平天下的政治路线。 二、礼治，是实现“为政以德”的根本保证 礼治，是孔子“为政以德”思想的具体施政纲领，更是“为政以德”思想得以实现的根本保证。孔子认为必须通过教化来开启天下人之“仁”心，通过人的道德自觉来实现礼治，因此，他特别强调个人的道德修养，并进一步论述了“仁”与“礼”的辨证关系，指出，“仁”是“礼”赖以存在的灵魂，“礼”是“仁”的具体表现形式。失去“仁”则“礼”无存在的意义，反过来，没有“礼”的规范制约，则“仁”无法表现亦无以保证，同样发挥不了作用。因此，他说：“礼云礼云，玉帛乎哉?”(《阳货》)，“人而不仁如礼何”?指出一个人，如果不“仁”，即使知“礼”，也不过上虚伪的摆设罢了，充其量是一个伪君子。礼的存在与巩固，要以人的道德自觉为基础，并举例说：“其为人也孝悌，而好犯上者鲜矣。不好犯上而好作乱者，未之有也。君子务本，本立而道生。孝悌也者，其为仁之本欤”(《学而》)。“孝悌”是仁之本，而“犯上”与“作乱”，乃大逆不道之举，为“礼”法之所不容，一个人，如果具有“孝悌”这样的仁心，就自然不会产生“犯上”的动机而作乱。因此要想成为真君子，则必须以仁为本，修心养性。反过来，一个人若徒有仁德之心，而不“修礼”，则同样难成君子。他说：“恭而无礼则劳，慎而无礼则葸，勇而无礼则乱，直而无礼则绞”。(《泰伯》)一个人，如果只有恭、慎、勇、直等德性而不知礼，则其行为无以指导、规范，他的仁德不仅表现出来，甚至会事与愿违，走向反面，因而，“礼”自然应成为君子修心养性的基本内容之一，知礼的程度，标志着君子德性修养程度。 三、“以民为本”是“为政以德”的政策纲领 “以民为本”，是“为政以德”思想的政策纲领，要求当政者在制定具体的“使民”政策时，必须充分考虑民众的利益，不过度的“伤民”、“害民”，而尽可能地“利民”、“惠民”，给民众提供一个相对宽松的修养生息的政治环境，绝不能与民争利而厚征敛聚，剥削过度。因此，他极力反对季孙提高对农民征收税率的做法，指出：“君子之行也，度于礼。施取其厚，事举其中，敛以其薄”(《左传.鲁哀公十一年》)；在回答子张“如何从政”的提问时，提出了要“因民之利而利之”，“择可劳而劳之”(《尧曰》)的“役民主张”；不仅如此，孔子更进一步提出对百姓要“富而后教”：
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探讨网络与伦理道德问题_行政管理毕业论文
探讨网络与伦理道德问题_行政管理毕业论文 摘要：网络技术的发展为人类社会的进步提供了丰富的技术上的可能性，同时也对人类社会传统的伦理道德提出了新的挑战，甚至在某种程度上改变着一些人的世界观和价值观，网络所带来的社会问题尤其是伦理道德问题已不容忽视。考察和研究网络发展中派生的伦理道德问题，探寻可行的解决对策，必将推动社会的全面进步。 关键词：网络技术；伦理道德；研究 作为当代社会生活的一个重要组成部分和现象，网络技术的影响力正在日益增强，影响面也不断扩大，其中的伦理道德问题也日益引起人们的重视。对网络技术引发的伦理道德问题进行分析，充分发挥网络技术在深层机理上对社会伦理道德传承、建构、维持、巩固的作用，是当前社会研究的重中之重。 一、网络技术发展所带来的伦理道德问题。 网络技术发展所带来的伦理道德问题涉及的范围比较广泛，在此我们仅通过两个案例来阐述问题的几个方面。 1.个人隐私遭遇尴尬。 当今社会，有少数人把他人隐私当作金矿，在网上公开叫卖。个人隐私的任意买卖、交换和组合，使得公众在网络世界和现实世界中毫无隐私可言。屡见不鲜的手机诈骗案让我们看到，犯罪嫌疑人之所以诈骗得逞，他们对受害人个人信息的准确掌握是一个关键环节。也就是说在毫不知情的情况下，也许您的姓名连同您的电话号码、邮箱、家庭住址、职业等个人资料早已成为了别人买卖的商品，甚至有的网站明码标价出售真实有效的身份证扫描件等个人信息。 个人隐私遭泄露，不难解释：刚买了房子，就有人打电话询问要不要出租、要不要贷款；刚买了新车，就有人打电话问要不要入保、要不要办理洗车卡；刚刚开始旅行就收到各种广告短信。 2“。 艳照门”事件。 2008 年1 月，某国外网站惊现疑似香港艺人陈冠希与多位女性亲密关系的不雅照片，在网上引起广泛关注。随着时间的推移，事件愈演愈烈，所牵涉人数不断增加，成为各大讨论区和网站的热点。网络成为这次事件快速传播的关键。 艳照出现后个别网站利用搜索引擎、论坛、博客、相册等方式，大量传播“艳照”视频和图片，使得互联网上一时间出现了一股群体性传播淫秽照片的浊流。这不仅侵犯了当事人的隐私权，还污染了社会，对未成年人造成了很坏的影响。 二、问题存在的原因。 1.网络信息把关难，丧失伦理道德的行为难以监督和控制。 网络不像传统媒体那样易于把关，网民具有与传播机构平等的传播权，任何人都可以通过网络向外传播信息。信息传播主体在网络上的虚拟化，是虚无主义和自由无政府主义伦理观盛行的根本。丧失伦理道德的行为难以监督和控制，个人隐私被侵犯，信任与责任就会出现危机。 由于网络隐匿了人的真实身份，使得传播者不必承担相应的社会责任，所以敢于传播一些未经查实、会对社会及个人造成极大影响的信息。例如，香港某杂志由于刊登艺人刘嘉玲的裸照作为封面而被吊销营业执照，取消发行权，而在网上不断发布此类照片的神秘人物，至今仍逍遥法外。 2.网络自主性强。 网络的自主性强导致网民可以自由复制粘贴或者直接链接各类信息，这就导致许多不良信息在网络虚拟环境和社会现实环境中以网状形式迅速散播，致使损害后果难以估量。手机拍照、摄像头、网络传输都给了隐匿掉真实身份的网民太多的制造话题的机会。 在我们过度强调言论自由的同时，很多污浊的信息正在侵噬着人们的心灵，部分不健康的信息正在污染孩子们健康成长的环境。很多小网民有意无意之中观看了数量巨大的不雅照片，使得本在正确引导下成长的身体、生理、知识、教育体系被打乱，在好奇心和模仿的的过程中可能会诱导他们走入歧途。 3.网络信息传播具有高速度性。 许多网民用虚假的信息登陆注册后，便可以随意发帖、转帖，一旦传播的信息涉及他人隐私并造成巨大损失时，受害人难以及时查证言论发布者的真实信息，很难追究当事人的刑事责任。例如：“艳照门”事件一开始，照片便被网民疯狂转载，直到警方介入，事情才稍有收敛。但有的网民已经把照片下载到电脑或手机上并私下流传，这就使得损害结果无限扩大。
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有关加强城市社区道德建设的思考_行政管理毕业论文
有关加强城市社区道德建设的思考_行政管理毕业论文 摘要：阐述了在我国加强城市社区道德建设的必要性，分析了在我国加强城市社区道德建设的可能性，在此基础上结合中国传统文化的基本精神、价值取向和基本特征就加强城市社区道德建设提出建议。 关键词：城市杜区；道德建设；传统文化 处于建设社会主义和谐社会的重要时期，其特征正如十七大报告指出的“社会主义文化更加繁荣，同时人民精神文化需求日趋旺盛，人们思想活动的独立性、选择性、差异性明显增强”，为此，加强城市社区道德建设十分必要。 2000年《中共中央办公厅、国务院办公厅转发民政部关于在全国推进城市社区建设的通知》中指出：“大力推进城市社区建设，是新形势下坚持党的群众路线、做好群众工作和加强基层政权建设的重要内容，是面向新世纪我国城市现代化建设的重要途径。”城市社区道德建设是城市社区建设的重要内容之一。2001年10月中共中央印发了《公民道德建设实施纲要》，纲要明确指出：“坚持继承优良传统与弘扬时代精神相结合，要继承中华民族几千年形成的传统美德，发扬我们党领导人民在长期革命斗争与建设实践中形成的优良传统道德，积极借鉴世界各国道德建设的成功经验和先进文明成果，在全社会大力宣传和弘扬解放思想、实事求是，与时俱进、勇于创新，知难而进、一往无前，艰苦奋斗、务求实效，淡泊名利、无私奉献的时代精神，使公民道德建设既体现优良传统，又反映时代特点，始终充满生机与活力。” 1 加强我国城市社区道德建设的必要性 1．1 创建新时期现代化社区的需要 《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》中提出了坚持政府指导和社会共同参与相结合努力建设管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型现代化社区，在城市化进程中，社会主义经济体制、民主政治体制和其他体制的变革势必对城市社区的生活带来影响：经济交往方式的改变使城市居民内在联系增强，城市居民间的交往机会也增多，交往需求增强，这就要求城市社区必须加强建设，以适应这一变化，社区办社会的方式使社区承担的社会职能越来越多，社区居民对社区的依赖性在增强。无论是城市社区优美环境的创造、完善服务的实现，还是和谐的人际关系都需要道德的维系，都需要加强城市社区道德建设。 1．2 解决转型时期我国城市出现的伦理问题的需要 我国正从传统文明走向现代文明，经历着从传统社会向现代社会的转变，在这个转变过程中，人们的道德观念出现了新的变化，并出现了一些伦理问题。这主要表现在两个方面：①个人本位问题，随着城市经济的发展，个体的自主地位增强，为追求自身的利益，自私自利、损人利己的现象较为普遍。②人际关系功科化，作为市场经济建设的阵地，经济领域内通行的等价交换原则被扩展到社会生活，导致城市居民间人际关系的功利化，人际关系功利化会引发诸多道德问题，如奉献精神，互帮互助的精神的弱化乃至消失，人与人之间的感情淡漠等问题。这些问题的解决有赖于城市社区道德的建设。加强社区道德建设有助于人们处理好道德与经济的关系，处理好人与社会的关系、人与人之间的关系，激起人们从事社区文明建设的积极性和创造性，提高社区居民群众的精神境界和文化修养，从而推动社区发展。 总之，城市社区道德建设是促进社区整合，社区团结的重要手段，是城市社区建设向前发展的基本前提，是增强城市社区建设凝聚力和吸引力的基础，是城市社区文明建设的关键。 2 运用传统文化加强我国城市社区道德建设的可能性 我国城市社区的特征使运用传统文化加强城市社区道德建设成为可能。 (1)城市社区的地域性为运用传统文化加强城市社区的道德建设提供了可能，“城市社区就是由一定地域范围内的城市居民连同他们的社会活动、社会关系、组织制度、社会文化和社会心理等方面构成的社会共同体。”城市社区作为城市社区居民生活的场所，社区办社会的方式使居民对社区的依赖性增强，城市社区居民基于相近地域间的天然联系为加强城市社区道德建设提供了可能性。
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研究中国共产党的执政环境_行政管理毕业论文范文
研究中国共产党的执政环境_行政管理毕业论文范文 摘要：研究和改善执政环境是加强党的执政能力建设的重要组成部分，也是深化执政理论需要着力研究的重大问题。为了增强党的执政能力,党必须科学认识、努力适应并积极改善执政环境。党要坚持把发展作为执政兴国的第一要务，营造繁荣稳定的经济环境；党要坚持“三个有机统一”，营造开放民主的政治环境；党要坚持对意识形态的领导，营造科学健康的文化环境；党要坚持充分调动一切积极因素，营造和谐的社会环境；党要把握国际政治的大局，营造和平有利的国际环境。只有这样，才能形成执政环境与执政能力之间的良性互动关系。 关键词：中国共产党；执政环境；执政能力 执政是政党掌握和行使国家政治权力的行为。执政活动总是处在一定的执政环境之中。执政环境是由政治、经济、文化以及国际和国内、历史和现实、社会和自然等多种因素构成的一种系统环境。研究和改善执政环境是加强党的执政能力建设的重要组成部分，也是深化执政理论需要着力研究的一个重要问题。 一、中国共产党执政环境的历史与现实分析 （一）历史分析:从非执政党到执政党的演变 从1921年到1949年，中国共产党属于“领导人民为夺取全国政权而奋斗”的非执政党。党从半殖民地半封建社会、落后贫穷的中国国情出发，变被动为主动，努力适应和改造环境，最终找到了革命的正确道路，赢得了政权。在这一时期，党在适应与改造生存环境的过程中，展现了其强大的生命力。 从1949年到现在，党从非执政党转变为执政党，其生存环境发生了巨大变化。从建国到1978年改革开放这一历史阶段,由于主客观的原因,党基本处于一个充满挑战压力的封闭半封闭国际大环境之中。当时中国正面临着战争的直接和间接威胁。直接威胁来自于周边战争,如抗美援朝战争、中印边境战争等,间接威胁来自于国际冷战的大格局,随着中苏两党关系的恶化，来自北方的安全问题同样给中国以巨大压力。从国内环境来看，经济环境以单一的公有制和计划经济为主要特征；政治环境以中央高度集权为主要特征；文化环境以主流意识形态占绝对优势为主要特征；社会环境以简单的城乡二元结构的社会为主要特征。相对集中化和简单化是这一阶段党所处执政环境的总体特征。 相对于上述党的执政环境而言，当前党的执政环境发生了本质的变化。党的十六大报告指出：“我们党历经革命、建设和改革，已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党；已经从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。”这一重要论断，对党的执政条件和生活环境的深刻变化作出了准确分析。 （二）现实分析:面临着全新的执政环境 从国际环境来看，在和平与发展的时代主题下，经济全球化和政治多极化趋势加强，影响和平与发展的不确定性因素在增加，霸权主义呈现出新面目，恐怖主义危害上升，民族、宗教和领土等冲突时有发生。以经济全球化为先导，以高科技尤其是信息技术发展为依托，世界各国在各个领域的交流日趋频繁，各种思潮相互激荡,外部不稳定因素干扰我国经济社会发展的可能性增强。苏东共产党执政地位的丧失使国际共产主义运动遭受到前所未有的挫折，西方敌对势力采用种种手段企图遏制、阻挠、干扰我国的现代化进程。世界局势复杂而深刻的变化，对社会主义国家执政党的执政能力提出了新的挑战。 从国内环境来看,党处于社会主义初级阶段和低水平的小康社会的环境之中。经济方面确立了以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的社会主义市场经济；政治方面由高度集权、“无限型”政府向民主政治、“有限型”政府转变，执政党与国家政权的关系被重新理顺；文化方面多样化特点增强，人们的信仰、价值观正在发生巨大的变化；社会方面原有的城乡二元结构受到很大冲击，社会阶层日趋分化，社会成员流动性空前提高；社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和收入分配方式等越来越呈现出多样化的趋势。复杂多元的执政环境给党在新条件下的执政能力提出了新的机遇和挑战。
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人口学研究方法：规范与发展_行政管理毕业论文范文
人口学研究方法：规范与发展_行政管理毕业论文范文 认识人口与计划生育统计的特点 避免统计方法和数据的误用 王谦 （国家计生委计财司 副司长） 由于工作关系和职业习惯，笔者对各种各样有关人口和计划生育的工作报告、分析文章中的统计方法和统计数据比较关注，经常可以发现统计方法和统计数据被误用的情况。本文通过一些实例，分析由于不了解人口和计划生育的特点而造成统计方法和数据误用的情况。 1 个案与群体 〔实例1〕某调查报告称，某村2001年出生婴儿10人，其中男婴6人，女婴4人，出生性别比高达150，严重失调。 〔实例2〕某乡给某村下达人口计划，其中一项指标是计划生育率，要求当年的计划生育率不低于95%，而该村一般每年出生不足20人。 〔实例3]某地计生委根据群众举报，查出某县一个超生5胎的情况，据此称该县超生问题严重。 〔实例4〕某县总人口不足50万人，近年来在孕妇中推广服用“福施福”。上级要求检查服用“福施福”后，人口缺陷发生率是否逐年下降。还有不少地方把孕产妇死亡率是否逐年下降当作生殖健康服务工作的考核内容。 这几个例子所出现的问题都是以个案或少量发生的情况，说明一个地方宏观的情况。人口和计划生育统计所分析的对象（人口）或事例具有群体性，这个群体是由每个个体的人或事件集合而成。每个个体是否发现这种现象是偶然的，作为表现群体规律的统计数据，只有当群体具有相当的规模后才有意义。群体的规模太小，尽管对每个个体的统计是准确的，指标的计算也是正确的，但计算结果并不能客观地反映群体的规律。 如实例1，一个村的出生人数仅为10人，计算的出生性别比要么是100（“绝对平衡”），要么就是男女比例严重失调。实例2中计划生育率受出生总数的影响，要么计生率正好100%，只要有一个计划外出生，计划生育率就低于95%。例4涉及的出生缺陷发生率或孕产妇死亡率一般统计时均以10万作为分母，对于一个县，每年出生几千人或1万多人，即使按照出生缺陷、孕产妇死亡发生的平均水平，每年也只有几例，偶然性很大，在统计数据上很难表现为逐年下降。至于例3，以一个特例说明全县的情况，更是欠妥。各种人口和计划生育统计教材上并未说明各项统计指标适用的人群至少要达到多少，但一般说来这些统计指标绝大部分不能用于分析规模在几百人到一千多人的村级情况，许多指标在县、乡级使用也不太合适。多年来各级是通过报表收集人口和计划生育统计数据。报表由上级制发，基层单位按统一的口径填报每个项目，然后逐级汇总、上报。这样以来，上、下级的报表式样相同，只是数量大小有差别，于是，上级单位计算哪些指标，下级单位“照葫芦画瓢”计算相同指标。特别是实行人口与计划生育目标管理责任制后，各项工作任务和责任要逐级分解、落实，相应地，工作指标也被层层分解，上一级控制的指标（如出生率、计划生育率）也被一直套用到基层单位。在这种情况下，群体性的要求很容易被忽视。 2 自然属性与社会属性 〔实例5〕1995年8月，在全国上半年人口形势分析会上，某省计生委分析本省当年上半年二孩出生数量比上一年同期减少的原因时称，由于自当年起全省广泛推行“三结合”，许多群众为了发家致富，主动退出二孩指标，于是二孩出生明显减少。笔者的同事立即对此理由提出了置疑：既然是主动退出二孩指标导致二孩出生减少，那么原来应在1995年上半年生育二孩的妇女至少在1994年上半年就应退出二孩指标，而那时候，该省并未开展计划生育“三结合”；至于1995年上半年开展“三结合”后退出的二孩指标，其二孩出生减少的效果应在1996年以后才能表现出来。群众退出二孩指标与二孩出生数量的减少在时间上出现了“矛盾”。 〔实例6〕许多文章分析妇女受教育程度越高，生育的孩子越少。 这两个例子说明分析人口出生数量的变化应考虑人口的自然属性和社会属性。人口首先是生物意义上的人口，具有自然属性，同时，人口生活、存在于一定的社会环境中，具有社会属性。人口现象的发生既受自然属性的影响，也受社会属性的影响。从根本上说，社会属性对人口现象的影响和制约是有条件的、间接的。而自然属性的影响和制约是无条件的、直接的。社会属性的影响和制约常常要通过自然属性来实现。在分析人口现象的时候，首先要解释人口的自然属性，然后再解释社会属性。就实例5而言，从妇女退出二孩指标到二孩出生减少，至少间隔10个月，即妇女的怀孕期，无论推行“三结合”力度多大，妇女10个月的怀孕期不能缩短。退指标的发生与出生数的减少在时间上不“同步”，至少要“滞后”一年。也就是说，1995年上半年因开展“三结合”妇女退出二孩生育指标不会影响这个时期的二孩出生数量。关于实例6，一个人的受教育程度属于社会属性，妇女受教育水平提高，的确会影响其生育行为。然而，影响生育的自然因素，直接因素是避孕节育行为，具体地说，影响生育的生物因素包括推迟结婚（不发生性行为）、采取避孕措施和流产（终止妊娠）。妇女文化程度影响到上述生物因素发生变化（如文化程度高，能够更好地掌握避孕知识，可以提高避孕的有效性，减少怀孕的可能），并通过上述因素影响生育孩子的数量。直接讲文化程度与孩子数量的关系，未免有些牵强。
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集体认同与国际政治——一种文化视角_行政管理毕业论文
集体认同与国际政治——一种文化视角_行政管理毕业论文 战后几十年来，国际政治研究领域发生了戏剧性的变化，特别在冷战格局和平消解后，传统理论对后冷战时代国际关系的解释力日渐式微。文化这一国际关系的传统变量在经受了长期忽视和掩盖后，其作用从政治、军事和经济等传统理论的视野中脱颖而出，成为探究国家行为、对外政策、国际安全等国际关系问题的第三向度。研究国际关系中文化和社会互动的建构主义也成为同新现实主义和新自由主义并驾齐驱的国际关系理论。建构主义理论的核心概念包括文化、规范与认同，集体认同既是文化解释国际关系的逻辑起点，也是文化因素在国际关系中发挥建构作用的重要媒介。因此，在某种意义上，从文化的视角几乎可以诠释出一部新的国际关系史。 文化、规范与国际集体认同 在社会学理论中，文化(culture)主要指社会性的精神产品，如知识、信仰、艺术、道德、风俗等。在国际政治学理论中，文化主要指个体通过互动而形成的共有知识或集体知识，它是一种社会共有的、结构化了的知识，包括规范、惯例、风俗和制度等。以亚历山大·温特为代表的建构主义学派对文化以及与之相关的规范、认同等概念作了明确的界定，并在此基础上发展出自己独特的国际政治理论。根据建构主义的研究，国际关系中的文化是指不同国家行为体经过国家间互动、社会学习而共同拥有的国际规范、国际制度和国际规则，它包括国际法、国际机制、国际惯例和国际共识等知识标准。换言之，国际关系理论研究层面的文化是指社会建构的共有知识，即共有观念，这种个体之间共有的和相互关联的观念和知识，既包括信念(belief)，也包括意愿(desire)。 规范(norms)是与文化直接相关的一个概念。任何文化都具有规范的作用。作为一种社会约定，规范也是经由社会建构的，主要包括规则、标准、法律、习惯、习俗等。因此，规范是一种对拥有一定身份的行为体的适当行为的集体期望和预期，它的一个主要特征是它能够创造出行为模式。文化规范不仅是影响国家行为的因果性力量，更是建构国家外交政策的构成性要素。主要的国际政治理论，包括新自由制度主义，都认识到规范的重要性，但是建构主义认为规范对形塑国际关系的作用要超过新自由制度主义所认识到的规定国家行为，并强调重新定义国家利益、建构国家身份和培育集体认同是其更深远的影响之所在。(注：AmitavAcharya,ConstructingaSecurityCommunityinSoutheastAsia:ASEANandthe ProblemofRegionalOrder,London:Routledge,2001,p.4.) 认同(identity)原本是哲学、社会学和心理学等学科的概念，指某社会行为体的自我同一性和个性，是本社会行为体区别于他社会行为体的规定性，或者说是社会行为体之所以为“我”而非“他”的规定性。(注：郭树勇：“建构主义的‘共同体和平论’”，《欧洲》2001年第2期，第18—25页。)在建构主义那里，认同一词含有身份、特性和认同(同一性)三方面的含义。认同的形成是社会建构的结果，是“基于他人的社会承认之上的一种自我表象，这种自我表象的内容要和其他行为体对该行为体的再表象取得一致性”，换言之，个体从他者的眼中获知自我的身份，身份“存在于和他者的关系之中”。(注：亚历山大·温特：《国际政治的社会理论》，上海人民出版社2000年版，第285页。) 集体认同(collectiveidentity)是认同发展的一种高级阶段或高级形式。认同本身是一个认知过程，在这一过程中自我和他者的界限会逐渐变得模糊起来，并在交界处产生完全的超越。温特认为：“完全的认同是很难产生的……，但是，认同总是涉及扩展自我的边界使其包含他者。”(注：亚历山大·温特：《国际政治的社会理论》，上海人民出版社2000年版，第287页。)认同跨越行为体的“知识”边界，从自我延伸到“他者”，将他者纳入自我的身份界定中，建立更为广泛的身份共同体、利益同心圆。这种跨越是自我身份社会化的过程，其结果是属于群体的国际集体认同的出现。国际集体认同是一个价值中立的概念，既可以表示行为体对相互间朋友身份的积极认同，也可以指对敌对关系的消极认同，基于集体认同建造的国家间关系既可以是冲突性的，也可以是合作性的。(注：参见亚历山大·温特：《国际政治的社会理论》，上海人民出版社2000年版，第287页。)积极的认同关系使行为体在认知上把他者看作是自我的延伸。(注：参见亚历山大·温特：《国际政治的社会理论》，上海人民出版社2000年版，第七章。)
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研究我国农村社会养老保险对策_行政管理毕业论文范文
研究我国农村社会养老保险对策_行政管理毕业论文范文 摘要:我国是一个农业大国,农村人口占全国总人口的2/3以上,农村老年人口占全国老年人口的75%左右,解决好农民养老问题就等于解决了占中国大部分的老年人的基本生活问题,因此,建立和完善中国农村社会养老保障制度,具有重要意义。 关键词:人口老龄化;农村社会养老保险;社会保障 1 我国农村养老保险现存的问题 1.1 农村社会养老保险缺少法律保障 根据马克思主义的社会保障理论,社会养老保险应是国家的一项社会政策,它以国家的形式建立,并以行政手段推行,具有强制性。这说明在社会保障发展过程中,离开法律制度的支持是难以实现的。但是关于农村养老保险的法规却很少,而这些法规都是原则性的,无具体实施细则,操作上具有很大随意性。各地的社会养老保险制度是在《基本方案》的基础上稍作修改而成的,缺乏法律下效力,难以形成长久性的契约。法律制度的缺失引起了一系列的问题,如农民的投保积极性不高,保险资金来源不稳定等。 1.2 保障水平偏低 《基本方案》,规定:“交费实行低标准多档次月交费标准设2元、4元、6元、8元……20元十个档次”,但由于农村经济水平较低和农民对社会养老保险制度缺乏信心等原因,大部分地区农民投保时选择了保费最低的2元投保档次。按照民政部提供的《农村社会养老保险缴费领取计算表》,若每月交费2元,10年后每月可领取养老金4.7元,15年后每月可领取9.9元;如再考虑到利率下调通货膨胀等因素,实际领取的标准还要更低显然,这种保障水平是难以承担起养老这一社会重任的。 1.3 政府与集体补助缺失 按照现行的规定:“资金筹集坚持以个人交纳为主,集体补助为辅,国家给予政策抚持的原则。在以个人交纳为主的基础上,集体可根据其经济状况予以适当补助( 含国家让利部分)。集体补助主要从乡、镇企业利润和集体积累中支付;国家政策扶持主要是通过对乡镇企业支付的集体补助予以税前列支体现”。这一规定从制度上把没有乡镇企业的农村地区排除在集体补助之外。并且乡镇企业是否盈利本身就是一个充满着不确定性的问题,因而农民养老基金的集体补助也随之变得不稳定。 1.4 基金运营不合理,投资渠道短缺,基金监管缺失 为保证农村社会养老保险基金的安全性,《基本方案》规定,“养老保险基金除需现支付部分外,原则上应及时存入银行或转为国家债券。基金用于地方建设时,原则上不由地方直接用于投资,而是先存入银行,再以向银行贷款的方式支出”。在实际运行过程中,由于缺乏合适的投资渠道、投资人才、国债数量有限、难以购买,农村养老保险基金基本上是采用存入银行的形式实现其保值增值的。但是,由于国家宏观调控和国际金融环境的影响,利率的波动很大,很难实现资金的保值增值。 2 存在问题原因分析 2.1 立法的滞后,直接导致无法可依 关于农村社会养老保险的推行,只有1992年中华人民共和国民政部公布实行的《县级农村社会养老保险基本方案(试行)》。国家没有根据经济与社会的发展及时地对法律做出调整。农村社会保险各地规定不一,没有法律约束力,基层无法操作,农民无法可依,参保积极性也就大打折扣。 2.2 管理体制没有理顺 农村社会保险工作有的仍然留在民政部门,有的已经划归劳动保障部门管理,造成工作脱节,管理混乱。手续繁琐,领取不便。参加社会养老保险一般都是断断续续的,缴费不定时也不定额,每到符合退休条件需要办理领取养老金手续时,要进城确认身份、年龄、缴费、时间等,农民费时费力费钱;而达到退休条件办理退休手续后,还得进城领取养老金;参保人员意见很大,从而影响了农民的参保积极性。 2.3 社会结构障碍 在中国特色的城乡二元经济体制影响下,逐步形成了特征明显的二元社会结构,这使社会保障体系也逐步趋于二元化。作为农村社会保障体系的重要组成部分,农村社会养老保险也无法逃脱被边缘化的命运。这种体制使政府在农村社会养老保险中的责任“虚化”和缺位,成为我国政府在构建中国社会保障体系中的一个重大缺陷。而农村社会养老保险保障水平低也顺理成章了。
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谈共产党员应保持先进性_行政管理毕业论文
谈共产党员应保持先进性_行政管理毕业论文 摘要：学习可以开阔眼界，弥补自己知识的不足，启发人的智慧。学习是知识经济时代对每个人的基本要求，共产党员要保持先进性就要作善于学习、善于思考、善于与时俱进，善于创新的模范。 关键词：共产党员；学习；思考；创新 “三个代表”重要思想是马列主义，毛泽东思想和邓小平理论的新发展，是新时代的马克思主义。全党开展的以践行“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，取得了重大成果。 1 共产党员要善于学习 今天的世界，是知识经济的时代，是知识大爆炸的时代。一个人如果不去学习，那就会知识陈旧，思想落伍，最终导致大脑僵化，行动迟缓。不去学习不行，就是学习不努力也不行。所以，不是学习不学习的问题，而是如何学和如何学得好的问题。只有勤奋地学习，才能达到如下效果： (1)开阔眼界。学习古人的、学习今人的、学到自己没有遇到过的、不了解的领域的知识，那就是开阔眼界。一方面是知识面广了，另一方面思考的角度就会发生变化。以前从很狭小的角度去看待一个问题，现在可以从多角度全方位去考虑问题；以前是从很低层次的地方去考虑问题，现在可以从高层次的角度去考虑问题。也就是学习者通过知识的增长可以提升自己思考问题的级别、层次，一般老百姓也可以变成考虑国家大事、世界大事的人，即天下兴亡、匹夫有责。 (2)弥补自己知识的不足。一个人起初学习的领域是有限的，或者是很专一的。通过学习，一方面是可以加深对自己熟悉的领域知识的理解，另一方面可以弥补自己在其它领域的不足。也就是说可以使人变成专业人才和通才。古人讲，“博而不专则杂，专而不博则困”。也只有通过学习，认识到自己知识的有限和不足，才能“知耻而后勇”，才能对自己产生不满。因此，西方才有“失败是成功之母，不满是进步之父”之说。 (3)可以启发人的智慧。一个人学的知识多了，自然而然其头脑就聪明起来。汉代一个大学者刘向说过一句话：“书犹药也，善读之可以医愚。”知识会使一个人从里到外变个样。变聪明就是受到启蒙和启发，产生觉悟，产生智慧。古人讲“人有三宝精气神，腹有诗书气自华”。西方人讲启蒙。1874年法国启蒙思想家卢梭讲到：“启蒙就是人类摆脱它自己负责的未成年状态”。所谓未成年状态，就是说，如果没有别人的指导就不能运用自己的悟性。我们说这种未成年状态要由自己负责，是指这种场合而言的，即这种状态的原因并不在于悟性的缺乏，而是在于没有他人的指导，就缺乏决心和勇气去运用它。因此，启蒙的口号是：“聪明起来吧，要有能力运用你的智慧。”由此可知，启蒙就是开发人的智慧。 要善于向古人学习，向今人学习；既要学习间接经验，也要学习直接经验。要带着问题去学，带着兴趣去学，带着目的去学。在学习过程中，要做到以下四方面： (1)克服忙而疏学。 “工作太忙，没有时间学”，这成了某些人逃避学习的借口。孰不知，读书明理养品德，如果不看书学习，工作就会抓不住中心，理不清头绪，陷入事务堆，那就会越忙越乱，越乱越忙。我们要挤时间学习，尽管工作很忙，但“喝杯茶”的时间，处理工作后的时间总是会有的，把这些零碎时间抓住不放，孜孜不倦、刻苦学习。勤学习要贵在坚持，就可收到“涓涓细流汇成江河”的效果。 (2)克服懒而不学。有的人缺乏好学上进、强烈的事业心，对学习缺少内在动力，因而学习坐不住，学不进。邓小平同志指出：“学习是进步的基础。”培根说：“读史使人明智，读诗使人灵秀，数学使人周密，科学使入深刻，伦理学使人庄重，逻辑修辞之学使人善辩。凡有所学，皆成性格。” (3)莫装表面形式学。随着改革的深入，科技的日益发展，人类社会上出现许多新理论、新知识，我们要解决工作中的新情况、新问题，需要更深一层地学习，用所学的理论来解决现实问题。
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浅论邓小平的现代化思想及其历史意义_行政管理毕业论文范文
浅论邓小平的现代化思想及其历史意义_行政管理毕业论文范文 摘要：党的十一届三中全会后，邓小平在总结建国以来正反两方面经验和认真分析中国国情的基础上，紧紧围绕着“什么是社会主义现代化”、“为什么要建设社会主义现代化”和“怎样建设社会主义现代化”等一系列重大理论问题，深刻阐述了中国特色社会主义现代化理论，为中国找到了一条通向现代化的建设、有中国特色的社会主义发展道路。 关键词：邓小平；现代化思想；历史意义 党的十一届三中全会后，邓小平在认真总结建国以来正反两方面经验和认真分析中国国情的基础上，继承和发展了毛泽东关于现代化建设的思想，紧紧围绕着“什么是社会主义”、“怎样建设社会主义”的时代课题，深刻阐述了“什么是社会主义现代化”、“为什么要建设社会主义现代化”和“怎样建设社会主义现代化”等一系列重大理论问题，明确提出实现社会主义现代化是我国社会发展的根本问题和历史任务，带领中国人民找到了一条通向现代化的建设、有中国特色的社会主义发展道路，为中华民族的伟大复兴作出了重大的历史贡献。认真研究邓小平现代化思想，对于搞好社会主义现代化建设，坚定走有中国特色社会主义建设道路的信念，具有非常重要的历史意义。 一、邓小平现代化思想是近代中国现代化建设模式演变的必然选择 中华民族在人类社会发展历史上曾经创造了辉煌灿烂的文明，也曾长期处于领先地位，但近代以来由于清政府的腐败无能和帝国主义列强的入侵，中国逐渐落伍了。为了改变这一落后面貌和被动挨打的命运，从鸦片战争失败开始，“实现现代化”、“振兴中华”、“富民强国”就一直成为萦绕在中国人民心头最大的愿望和理想。 鸦片战争失败以后，许多志士仁人就开始了中华民族伟大复兴的探索。从林则徐的“师夷之长技”到魏源的“师夷长技以制夷”，从洪秀全的“太平天国”到洪仁玕的“资政新篇”，从康有为、梁启超的变法维新到孙中山、黄兴的辛亥革命，在中国现代化模式的探索上都留下了深深的足迹。但是，由于他们把现代化的视角放在了西方的模式上，不能从中国的具体实际出发，因而这几代人苦苦追求、舍身奋斗，最终还是以悲壮的失败走下历史的舞台。它尽管给后代留下了宝贵的历史遗产，但中华民族的现代化之梦仍旧是久久难圆。 中国共产党的成立，在中华民族现代化的历史上无疑是一个里程碑式的伟大事件，它不仅改变了中国社会现代化的发展方向，而且开辟了一条实现现代化的正确道路。“改良是补缀的办法，应主张大规模的改造”，唯一可行的是采用“激烈方法的社会主义(列宁主义)”，“用阶级专政的方法”。毛泽东正是在这种“俄式”革命的指引下，通过“武装斗争，农村包围城市，最后夺取全国政权”的道路，实现了中华民族的独立。新中国的成立揭开了中华民族现代化历史上又一伟大的篇章，从新中国的成立到社会主义改造的完成，中国现代化建设的起步是稳健的，中国共产党在“以苏为鉴”的口号下，按照既定的模式，不仅顺利地完成了国民经济的恢复，而且成功地对几亿农民实现了合作化，为中国现代化建设奠定了良好的基础。但是，由于党内出现“快速建成社会主义”的急躁情绪和机械仿效苏联社会主义建设模式，以及“七届二中全会确定的现代化建设模式没有取得战略意义的价值地位”和当时“思想观念上防资本主义的弦崩得太紧”，中国社会主义现代化的建设模式过早地出现了转换，使刚刚起步的中国现代化建设走上了“发育不全”、举步维艰的曲折历程。 “什么是社会主义，怎样建设这会主义”一直是邓小平反复思考的一个核心问题，作为第一代领导集体成员之一，邓小平亲自参与了建国30年来社会主义现代化建设。面对这30年的曲折发展，尤其是20年的严重失误，邓小平开始从理论上重新认识社会主义，并进而考虑中国社会主义现代化发展道路问题。他指出：“我们干革命几十年，搞社会主义三十多年，截至一九七八年，工人的月平均工资只有四五十元，农村的大多数地区仍处于贫困状态。这叫什么社会主义优越性。”邓小平认为：“什么叫社会主义，什么叫马克思主义，我们过去对这个问题的认识不是完全清醒的。”正是基于对这些问题的长期思考，邓小平在1979年3月党的理论工作务虚会上率先提出走“中国式的现代化道路”问题。他指出：“过去搞民主革命，要适合中国的情况，走毛泽东同志开辟的农村包围城市的道路。现在搞建设，也要适合中国情况，走一条中国式的现代化道路。”从此，中国真正找到了一条走向繁荣富强的路子。
