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  • 有关计算机类选修课的实验教学改革

    一)上机时间不足,不能满足学生要求传统的教学模式,向来是重理论轻实验 ,对选修课来说更是如此,因此虽然实验教学对培养学生的计算机应用能力有着举足轻重的意义,但是各高校在对计算机类选修课排课时,由于考虑到选修同一门课程的学生一般专业不同、年级不同,上机时间难以做出统一安排, 因此对上机实验环节一般都安排较少的学时或不做安排, 由学生在课下自己找时间和机器完成老师安排的作业,这种授课模式使得学生在遇到问题时,得不到老师的及时指导,在一定程度上影响了学生的学习积极性。尤其对于那些自治能力较差的学生,在课下很少上机,甚至根本不上机,久而久之便跟不上老师的讲课进度,最终不仅没能拿到学分,还浪费了许多的时间和精力。 二)学生不重视实验,教师积极性不高有很多学生上选修课的目的只是为了修满学分,因此不太重视选修课,更不用说选修课的实验了,所以在上机时总是做一些与课程无关的事,比如上网聊天、打游戏等,和老师玩起了猫抓老鼠的游戏。如此以来,实验教师的工作从指导学生实验,转换到了维护课堂纪律上面来,一节课下来实验教师又气又累,然而教学效果却并不理想,因此有很多教师不愿意参与实验课教学,造成实验教师的工作积极性不高,制约了实验教学的改革和发展。 计算机类选 碾实验教学的改革措麓 一)建设网络课程,开展网络教学在当今计算机技术知识不断更新发展的情况下,培养学生主动探索、发现和学习的能力更为重要,俗话说的好授人以鱼,不如授人以渔。随着技术的发展,网络在教育领域中的应用越来越广泛,各高校不分院系专业纷纷建立起网络课程,试行网络教学,建立起以学生为中心的教学模式。基于网络的方便性,学生还可以利用课余时间在寝室或其他任何可以上网的地方进行学习,达到培养学生的自主学习能力和创新能力的目的。同时在建设网络课程的过程中,一般都有多个教师参与,因此在课程资源的选择上,可以做到集思广益、去劣存优,同时教师之间还可以互相学习,提高自身素质,从而提高教学质量。 二)教学与科研结合,激发学生兴趣兴趣是探索未知与勇于创新的动力,如何激发学生的兴趣,是一个很关键的问题。在传统的实验教学中,学生通常按照教科书的内容按部就班地进行学习,实验教学的目的重在加深对理论课程所学内容的理解和掌握。实验选题多为经过千锤百炼的事例,实验中很难出现新的问题,根本起不到培养学生发现问题、分析问题和解决问题的能力的作用,更不要说培养学生的创新能力了。随着实验教学内容与教学方式的改变,对实验教师队伍也提出了更高的要求。如何把科研项目成果融合到实验教学中去,是当前提高教学质量的~ 个重要问题。教学与科研相结合,制定合理的教学管理规定,鼓励有科研能力的中青年教师参加实验教学第一线的工作, 同样有时间有精力从事基础实验教学的教师也可以参加一定的科研工作,从而提高实验指导教师的整体素质。参与科研项目可以使教师对实验操作和实验过程加深理解,对学生提出的问题提供更准确、更详细的指导,并在指导学生的同时,激发学生的学习热情和灵感。 改革管理体制, 强化实验教学为了提高实验教学的质量,充分发挥实验教学在培养创新人才方面所起的重要作用,有必要建立一支高素质的实验教学管理队伍。这支队伍可以由经验丰富的资深教授或副教授,以及热心于实验教学的中青年教师组成,他们研究实验教学的方法,设计实验教学体系,制定实验教学计划,组织实验教学内容的改革,考评实验教学的成果,真正地使实验教学成为独立课程而不是理论教学的附属品。实验教学是理论教学的深化和补充,它独立设课,不仅促使学生认识实验课程的重要性,改变过去重理论、轻实验的思想,而且对于加强学生理论与实践相结合,起着不可低估的作用。实验教学独立设课,不仅有利于形成完整、科学的实验教学课程体系,而且可以调动学生学习理论知识和参与实验的主动性与积极性,使理论教学与实验教学相得益彰,有利于促进实验教学的改革。 总结综上所述,在计算机类选修课的实验教学改革中,我们应以满足社会对人才的需求、提高高校大学生的计算机应用能力为出发点,培养大学生理论联系实际,分析问题,解决问题的能力,更要培养大学生的独立研究和创新能力。利用现代化的教学手段,在教学实践中不断地研究和探索科学的教学方法,及时调整教学内容,改进教学方法和手段,使教学管理日趋规范化,给学生创造一切可能的机会进行实验,充分达到开设计算机选修课的目的,为培养具有较高计算机应用能力的复合型人才做出贡献。

  • 有关行业协会的法律

    一、行业协会发展中的角色冲突行业协会在实现行业企业赢利与促进市场健康有序发展之间、在维护行业企业利益与保障消费者合法权益之间应如何定位?无疑是一个事关行业协会发展方向必须解决的重要问题。行业协会作为社会中介组织,是市场经济的产物;发展市场经济,需要行业协会发挥企业自治的作用,以从自律的角度维护市场经济的秩序。然而,目前我国行业协会在发展中已表现出明显的角色冲突。 (一)行业协会的非营利性与其服务职能的冲突。行业协会作为同行企业为维护共同的合法经济利益而自愿组织的非营利性社会团体,为同行企业提供非营利性的服务是其基本的职能。 行业协会必须以服务为宗旨,代表和维护行业、会员的合法权益和共同经济利益,积极组织市场开拓、发布市场信息,开展行业培训、交流、质询、展览展销等活动。然而,这些服务都是非营利性的,又都是需要经费的。提供服务、收取费用成为行业协会的惯例。然而,行业协会通过举办各种评比、排名、检测、认证、会展、培训等活动向会员企业收费,往往会引起企业的反感。实际中,有些行业协会以服务收费为名,获取利润;有的行业协会为避免各种责难,尽量避免开展各种收费活动,行业协会处于左右为难的境地。到底行业协会服务职能的范围是什么?什么该办什么不该办?行业协会提供服务的经费来自哪里?提供服务能不能收取费用?收取费用是否有违非营利性?如不通过立法规范,必然会发生冲突。 二)行业协会的自律性、非行政性与其管理性行为的冲突。行业协会的另一个重要职能是通过行业协会的自律以达到规范会员的生产、经营行为,维护行业内市场秩序,抑制垄断和不正当竞争,以非政府组织的地位发挥市场协调的作用。行业协会的这一作用,主要是通过制定行规行约、行业标准,对违规会员进行处罚等实现的。由于行业协会的自律性及非行政性,决定其不具备政府的执法职能。但在市场经济的国家,对于企业行为的管理,往往交由行业协会通过自律去实现。但也产生许多问题:哪些该由政府管?哪些可以交由行业协会管?行业协会的行规行约、行业标准如何发挥其作用?行业协会对会员违规行为的处罚具有什么效力?如某协会组织曾对相关行业的产品质量进行检查并公布检查结果就遭到了质疑,认为协会不具备产品抽查的权利,评测严重损害了企业的利益。按照国家有关的规定,产品质量检测是国家质量检验部门的职权范围,在流通领域对商品质量的监督管理是国家工商行政管理部门的职责,协会并不具有产品质量管理的职能。然而,行会对行业产品进行检测,通过检测发现产品存在的质量问题,敦促企业整改,并起到保护消费者的作用,这似乎也是属于行业协会的自律行为,属行业协会的工作职能之一。行业协会的自律到底应在什么范围内发挥作用?行业协会的自律与政府部门的管理界限在哪里?如不能科学、合理地解决这些问题,行业协会就会发生角色冲突。 三)行业协会的行业组织性与其维护市场公平竞争秩序的冲突。行业协会顾名思义,是同一行业(从事相同性质经济活动)的团体与个人组织起来的社会团体。之所以要组织起来,就是要产生联合的力量,从事依靠单个团体与个人无法进行的事业。特别是面对市场风险、面对国际范围的竞争,更需要同行业的企业联合起来,以维护行业、会员的共同经济利益,这是行业协会成立的重要宗旨。但行业协会因其组织起来而形成的统一力量将构成足以与市场抗衡的力量,如果这一力量不加以制约,将会出现串通涨价等垄断市场的行为发生。行业协会通过会议纪要、协调价格联盟等形式串通定价、联合提价、价格垄断、价格欺诈、价格歧视、囤积居奇等干预和破坏市场竞争秩序的行为常有发生。这种行业联合产生的垄断造成对消费者合法权益的损害、对市场经济秩序扰乱的危害甚大,垄断行业的霸道行径将会通过行业协会的统一行动而蔓延。当行业协会以组织的力量干预市场时,广大消费者将会无招架之力。由此,必须严格甄别行业协会所维护的行业利益的合法性与合理性,明确做出禁止性的规定。 四)行业协会的自治性与其管理体制的冲突。行业协会的自治性质是毋庸置疑的。然而,由于中国行业协会产生的背景是从计划经济向市场经济转变的过程,缺乏市场经济充分发育的产生和成长环境,行业协会的产生不是直接来源于商人们的需求,而是来自于政府建立市场经济体制的要求。政府为了与国际接轨、精简机构、政企分离等体制改革的要求,由各主管部门牵头组织各种行业协会,将政府的某些工作职能交由行业协会承担。我国行业协会的产生大体有3种形式:一种由国家部委改制而来;一种随着市场经济的发展、私营企业的壮大,由私营企业自发成立;一种由地方行政部门主管的国营公司改制后逐步成为非营利的非政府组织。 由此,我国行业协会大部分是官办或半官办的。这种官办或半官办的行业协会与政府主管部门是合署办公、人员兼职、会计合账 。由于行业协会对政府的依赖关系,行业协会的负责人往往由政府认定④,行业协会的活动往往出于政府的要求,由此,行业协会的经费也主要由政府财政划账。行业协会无论在机构、人员及经费上都不能自治,使行业协会难以得到业界的认同,甚至对行业协会组织的活动产生对抗情绪。2007年5月,国务院办公厅在《关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》(下简称《若干意见》)中明确指出,行业协会要切实解决行政化倾向严重以及依赖政府等问题。要从职能、机构、工作人员、财务等方面与政府及其部门、企事业单位彻底分开,目前尚合署办公的要限期分开。现职公务员不得在行业协会兼任领导职务,确需兼任的要严格按有关规定审批。中国行业协会必须与政府脱钩这已是没有异议了,而我国目前对行业协会双重管理的体制要不要改变?行业协会除接受登记管理外还要不要由政府主管部门进行监督管理?一地一业一会的原则也是需要探讨的。 总之,在国务院办公厅《若干意见》发布后,中国行业协会的发展正面临着重大的改革与发展,理论界必须对行业协会的相关问题进行深入探讨,以为行业协会的立法提供法理依据。 二、行业协会性质辨析关于行业协会的性质是立法中首先必须明确的问题。在各国,行业协会发挥的作用各不相同,有的发挥着准政府的作用,有的仅作为民问组织发挥作用。我国由于行业协会出现的特殊背景,行业协会一直在发挥着准政府的作用,政府通过行业协会对不同行业进行管理。目前全国已经有22个省、市制定、出台了行业协会条例、办法、规定或指导性意见 。但从目前的相关立法来看,对于行业协会的性质却是不明确或者不统一的。 《若干意见》中对于行业协会的性质也没有做出规定,只提出行业协会要充分发挥桥梁和纽带作用。各级人民政府及其部门要进一步转变职能,把适宜于行业协会行使的职能委托或转移给行业协会。至于适宜于交给行业协会行使的职能是指本来就不属于政府职能的那部分,还是包括本属于政府职能但适宜交给行会行使的那部分职能,就不得而知了。 不管对行业协会的定义有多少差异、对其职能的表述有多少不同,行业协会作为民间组织这一基本的特征一般是没有歧义的,对于行业协会可以接受政府委托承担某些职能也是不会有争议的,问题是,行业协会除了进行自律管理外,是否承担国家一部分公共行政管理的职能,这部分职能是行业协会本身的职能还是经政府委托或授权才享有的职能。确须厘清辨析。 一)行业协会是自治性的民间组织。自治性是行会的本质特性。所谓自治系一种免除国家任务的制度,国家将因为肯认公法人之存在而免去事必躬亲之劳累,从而免去官僚化、集权化之情事@。自治是公权与私权的混合体,行业协会一方面可以通过内部民主的运作而强制内部成员在一定范围内服从行业协会的指导,即使该成员在表决时对该事项投了反对票;而另一方面,行业协会也可以纠集成员企业形成集体合力而抵御国家的不当干预和国家权力的人侵。 行业协会对政府的这种制约有助于防止政府对市场主体的单向控制,是对政府职能的有效抗衡。 对外,自治性体现在其不属于政府行政组织的体系;对内,自治性体现在对其自身事务的管理权。 在政府与行业协会的关系上,各国采取的模式不尽一致。有的较为密切,行业协会甚至具有半官方色彩,执行政府赋予的一定经济职能,如日本、德国、香港等国家和地区;有的较为疏远,如美国、加拿大。但是,不管政府与行会的亲疏关系如何,都不影响行会作为自治组织的本质,它毕竟不同于执行国家政治权力的行政机关。行业协会在本质上是维护自己成员利益的一种保护性组织。在立法上,各国立法都强调行会的自治性,例如:职业协会由成员自由组合;组成成员可以自由、自愿加入或退出,不具有强制性;协会之间不存在行政隶属关系,也无级别、等级的差异;成员之间具有平等的选举权和决议权;同时行业协会会员必须遵守行规行约,违背了将会受到行会的处罚;等等。 二)关于行业协会的行政性或叫准政府的特征。所谓行业协会的行政性,主要是指其设立的宗旨、所提供的服务、对会员和会员以外的人行使的权力是否带有公共性、强制性。社会自治组织对市场具有即时、现实性的控制功能,在政治上是民主的,在经济上是有效率的。④由社会自治组织实现一部分本应由政府实施的社会调控职能,有助于市场主体与政府的良性互动,有助于小政府,大社会管理模式的建立,也有助于防止政府对市场主体的单向控制

  • 有关电网灾害应急法律风险

    电网设施损坏。电网设施因灾害发生倒塔、倒杆、断线事故后,一方面在此过程中可能对国家、集体或人民的财产以及生命健康造成损害;另一方面,电网设施因遭受破坏而失稳,如果不能及时妥善处置,将构成安全隐患,可能引起更大的事故。无论是事故造成的直接损害,还是事故造成的扩大损失,在法律上都构成侵权责任,电网企业存在依法承担侵权责任的风险。 保险索赔证据不足。电网设施是电网企业的核心资产,电网企业通常采取风险转移的方式,就电网资产向保险公司投保,以便在电网资产受损时,通过保险赔偿来弥补损失。实践中,根据保险合同约定及相关法律规定,正常的保险理赔须由电网企业及时报险,保险公司接到出险报告后,派人会同投保人及双方认可的公估机构代表到现场进行勘察、估价、定损,电网企业再提出保险索赔申请,并附上损失财产及其估价的证据。在电网受灾的紧急情况下,电网设施大面积受损,且不少地处偏僻、交通不便,电网遭受破坏的现场无法得到有效保护, 损害数量及其受损程度的证据难以完全取得,而且随着抢修工作迅速而全面地铺开,有关取证工作又无法及时跟进,保险索赔的证据可能大量丢失,从而产生保险索赔证据不足的风险。 物资采购和工程施工存在风险。电网遭受灾害损害,第一要务是电网的修复和重建,需要采购大量的物资,投入大量的施工队伍进行抢修,这涉及到物资采购和工程发包的程序问题。虽然我国《招标投标法》规定,涉及抢险救灾等特殊情况,不适宜进行招标的项目,按照国家有关规定可以不进行招标。但是,有关的国家规定并没有出台,因此,在目前的法律条件下,超过法律规定限额的抢险物资采购和抢险工程发包,如果不实行招标,可能存在违反《招投标法》规定的程序性法律风险。 电网灾害状态下的法律风险防范电网灾害状态下法律风险的防范,是抗险救灾工作的重要组成部分,而且渗透在抗险救灾工作的各个环节。有效开展法律风险防范工作,可以降低灾害带来的经济损失,避免电网企业承担不利的法律后果。在电网灾害状态下,开展法律风险防范,重点要做好以下几方面的工作: 依法通知有关当事方并取得不可抗力证明。根据我国法律规定及国际惯例,严重灾害一般都属于不可抗力。因不可抗力造成违约或侵权,依法可作为免除或减轻责任的抗辩理由,但是要使这种抗辩理由成立,受到不可抗力影响的一方当事人须履行三项法定义务:—是及时通知有关当事方;二是在合理的期限内,提供遭受不可抗力影响的证明;三是证明这种不可抗力是造成自身违约或侵权的直接原因。 据此,在电网严重受灾情况下,电网企业应通过新闻媒体、广播电视、网络等向社会发布公告,告知广大电力用户、发电企业和不特定的受害人发生停电、导致机组停运的原因,要求做好相关应急和安全防范工作,在灾害影响消除后,应到相关政府主管部门或技术管理部门取得将灾害认定为不可抗力的证明。 防止发生扩大事故和损失。根据法律规定,因不可抗力不能履行合同或造成他人损害的,有关当事方应采取适当措施防止事件或损失的扩大,任何懈怠、迟延、无效的抢险行为导致广大电力用户、发电企业、人民群众遭受扩大损失的,电网企业将依法不能以不可抗力为由主张免除或减轻责任。因此,在灾害发生后,电网企业应及时组织人力、物力投入抢险,防止事故和损失扩大,这既是电网企业主动承担社会责任的表现,也是电网企业应当履行的法定义务。 采取证据保全措施,协商降低保险理赔证据标准。由于灾害导致电网设施的损害具有数量多、范围广、程度严重、难以很快界定的特点,保险索赔证据的完备}生难以保证,有关证据也容易灭失。 针对这种问题,电网企业应加强证据采集工作,及时采取现场拍照、摄像、公证、见证等证据保全措施,尽可能保证证据的客观性和完备性。同时,还应通过与有关保险公司协商,确定紧急状态下的简易取证办法,适当降低大面积严重灾害条件下保险理赔的证据要求,或者协商确定基于抢险总投入资金的保险赔付金额的计算办法,以简化理赔金额的计算程序。 建立电网恢复外部支持应急机制。 灾害发生后,重要而紧迫的任务是组织开展电网恢复和重建工作,这涉及到两方面资源:一是物资设备,二是施工队伍。在目前法律条件下,这两个资源的组织,一般均应按照招标程序办理,这无法满足抗灾抢险的紧迫性要求。要解决这种合法性与紧迫性之间的矛盾,可以通过建立电网建设外部支持应急体系的办法加以解决。具体做法是,作为应急管理体系的一部分,制定《电网建设外部支持应急管理办法》,通过招标程序,选择灾害紧急状态下合格物资设备供应商和抢险工程承包商,并建库进行管理。通过与入库成员签订《灾害应急状态下电网建设外部支持战略合作协议》,明确在灾害紧急状态下物资设备供应的定价方法、抢险工程的计价规则等,构建电网恢复外部支持应急机制。 其他相关建议进一步完善应急法律制度。我国《招投标法》第六十六条规定,涉及抢险救灾等特殊情况,不适宜进行招标的项目,按照国家有关规定可以不进行招标。 近年来,国家虽然相继出台了系列应急管理的法律和规定,但与该法配套的上述国家规定仍然没有出台,建议尽快研究制定,以适应抢险救灾物资采购和工程发包的需要。 建立社会联动抢险救灾机制。电网属于关系国家安全和经济命脉的重要基础设施,大多为架空建设,没有防护设施,容易遭受外力破坏和自然灾害袭击,特别是在现代战争条件下,电网通常成为对方的首要袭击目标之一,电网破坏引起大面积停电的社会影响十分严重,因此电网保护和抢险工作显得非常重要。由于这项工作涉及方方面面,需要统一指挥、社会联动、多方协作,因此建议组建以政府为主导的跨行业、跨部门的电网保护和应急工作队伍,建立常态化的电网保护和抢险应急机制。 建立灾害重建和损失准备金制度。 电网遭受灾害破坏期间,电网企业一方面经营陷入停顿,收入来源暂时中断,另一方面还要投入大量的资金修复和重建电网,在这种情况下,电网企业的财务状况将陷入严重窘境。为防止电网企业因灾导致生产停止,建议建立电网灾后重建和损失准备金制度,允许电网企业每年在税前收人中提取一定比例的资金,作为应急储备,实行限额专户管理。

  • 基于内部治理的人力资源经济管理模式构建对策分析

    目前,人力资源已成为国家的第一资源。随着经济发展的进步,人们生活水平的提高,国民素质亦不断提升,但就人才的培养上尚与实际衔接不畅,而高新技术企业的快速发展对新时代人才的要求也逐渐提高,各个企业均对掌握高科技的复合型人才求贤若渴。因此在某种程度上,企业要想快速、健康发展,就必须建立健全人力资源经济管理体系,以提高自身竞争力。 一、企业面临人力资源开发的风险 1.人才的流失企业内部的人力资源最关键的即如何留住人才,因为人才的流失所带来后果将会是十分严重的,他们带走了公司内部重要的客户资料,公司相关的产品技术和多年的培养都可能因为人才的流失,变利为弊,这将大大影响公司员工的士气、生产效率等多个方面,进而导致公司无法正常经营运作。所以说,人才的流失是企业最大的风险。 2.低效率的开发为了使员工的素质得到提高,企业会做出相应的培训,但员工的转换不到位,或是员工并没有把所学的知识、技能运用到工作当中,如此即会导致员工的工作积极性不高,企业频繁更换人员却效果不佳,大量的精力和财力都浪费在了招聘工作上,如此企业经营效率势必受到严重阻碍。 二、人力经济资源管理的现状 在人才市场激烈竞争的今天,企业的想法也在不断地转变,企业开始注重人才的培养,像原来的人事部门、劳资处等基本改成了人力资源部。然而,新成立的部门与原先的老部门几乎没有什么区别,人力资源管理也没有发挥它的本职作用,而且存在着诸多问题。 1.企业的人才管理仍以事为中心只强调对事的静态管理,忽略了对人才的开发培养,是目前很多企业人力资源管理存在的问题,相对的以人为中心的管理则仅限于口头宣言 ,如此就像搞形式主义,华丽的外表却没有真实的内涵。 2.人才结构的不合理、不科学、不规范企业人力资源所面临的另一个问题就是:结构不合理、配置也不科学,而且流动性低。有些企业在人员设置上灵活性差,缺乏配套的激励机制与有效的管理措施,这就造成了企业内部一线员工抓紧,二线员工放松警惕,三线员工不管事的消极工作情况。显然,这种人员的配置是不科学不合理的,真正可以独当一面的复合型人才要么被埋没,要么就是没有得到应有的发挥空间,这种人才结构的设置不但造成了企业的资源浪费,长此以往,企业的发展势必会受到严重影响。 3.激励政策不健全,管理技术落后人力资源管理的重要内容之一就是员工激励。物质和精神的双重激励,以及足够的发展空间才能有效激发员工的潜力,可以说,激励政策是保证人才不流失的关键。然而,目前,部分企业对于员工能力不够重视,这直接导致了员工的上进心下降,认为学与不学都会有相同的工作,那就没有必要浪费精力去学习,同时,其对应的职称评定、晋升提拔、奖罚等制度也不尽公平、不够合理,这都直接影响了企业的正常运行和企业效益。 三、人力资源发展的对策以及对内部资源合理化的建议 1.树立企业的文化思想和理念企业文化是人力资源管理的核心,也是企业价值观的一种表现,它是企业长期发展和积累的精神财富,是引领企业员工不断努力、向前发展的精神动力和企业内涵,可以说,先进的企业文化是企业思想的源泉,也是企业实现战略目标的思想保证。现代企业的竞争,客观上要树立良好的思想文化观念,以卓越、高效、创新为技术核心,好的企业文化能使企业充满活力,在市场竞争中占据明显的心理优势。同时,企业文化也会深深的影响员工,即逐渐使员工将个人利益与企业利益捆绑在一起,一个优秀的经营管理者,能够指导员工用企业文化和企业经营理念要求自己,如此势必会大大提高员工的工作热情和自觉性,进而达到为企业增创效益的目的。 2.网络科技的先进化管理高科技时代就是网络时代,利用网络管理可以使内部人才的培训、外部人才的引进更加科学,也更加便捷,可算得上是最有效、最实用的技术之一。不仅如此,利用网络规范化管理,还能够使企业的信息传递更加通畅,让企业洋溢着青春的活力。 具体地说,就是通过网络建立信息档案、聊天室、个人主页等,让员工内部之间能够得到良好的沟通,使原有单一的沟通模式被现代技术所代替,这种快捷、方便的现代化沟通模式使员工之间得到互相学习的机会,大大促进了企业的发展。目前,我国许多中小企业也是依托网络这个平台进行学习交流的,员工通过授权可以在网络上了解本企业各部门之间的信息,通过不断的学习,不断地进步,为自己以后的晋升做好充分的准备。 当然,运用网络这个平台对于企业的招聘,尤其在任用人才方面将会是更加便利。 3.提高人力资源的内部管理能力以及自身的素质企业的不断发展,是人才循序渐进、全员不断努力的结果。 从这个意义上说,公司的人力资源部门是公司长期快速发展的坚强后盾,它为公司其他部门不断地输送人才,因此,人力资源部门是极其重要,是公司未来发展的基础。 一个成熟的企业,人力资源管理部门应创新思想观念,把理念与实际行动相结合,对人力资源相关业务熟练掌握,加大教育力度与宣传力度,始终明确管理者的业务水平将直接影响着企业的发展,管理者的技巧是为公司选拔优秀人才的关键。 对于企业重中之重的人才选拔与输送工作,人力资源管理部门要制定完整的计划,针对不同员工设计不同的培训大纲,对不同的人员进行不同的培训,将其作为员工工作的基础,为选拔优秀的员工做好铺垫。人力资源管理部门还可与中介机构、大专院校加强合作,安排毕业生到企业实习、就业,如此不但在社会上赢得良好的口碑,缓解当地的就业压力,而且为企业人才的长期供应奠定了坚实基础。 四、人力资源经济管理模式所面临的发展趋势 1.人力资源经济管理在公司发展中的地位呈上升趋势企业的最终目标是使企业盈利,而这靠的是物质资本与人力资本两大资本,资本就是取得利益的凭证,想要获得资本就必须有资源的供给,将资源转化为资本。资源是资本的保障,针对不同的资本就会提供不同的资源。鉴于追求的目标效益不同,发展需求也不尽相同,进而导致提供的资本要求也不同。

  • 变浓度下沉积物中Cr形态及含量分析 _硕士毕业论文

    引言 近年来,太湖流域的水质污染问题受到了社会各界的广泛关注。沉积物作为水体的重要组成部分,是多种污染物质的主要归宿地。其对防止水质污染、净化水体、富集重金属离子等方面有着重要意义。受到生物气-水及水-沉积物界面的水里作用的影响,沉积物也是水体污染物质的释放源。根据底泥沉积物调查结论[1,2],太湖重金属污染呈加重趋势。其中,重金属Cr 由于强毒性,致癌性,形态的多样性,对水体、沉积物及生物有较强的危害[3,4,5]。影响沉积物污染物质重金属的毒性效果的因素很多,其中与重金属的含量、赋存形态和释放机制密切相关。根据欧共体标准局(European Community Bureau of Reference,BCR)提出的三步提取法(BCR 法)[6],沉积物中的重金属形态可分为:酸溶态/可交换态,可还原态,可氧化态,残渣态。不同形态的重金属被释放的难易程度不同,生物可利用性也不同。研究表明[7]酸溶态/可交换态、可还原态稳定性差,容易被生物体物吸收利用,容易溶出。而可氧化态和残渣态稳定性强,不易释放到环境中,对环境及生物的危害性也较小[8,9,10]。 根据已有文献报道可知,对污染过程中重金属在沉积物中的迁移转化规律研究得较少。本研究模拟太湖流域的水质环境,通过向环境中添加不同浓度的外源Cr,并运用对比性强的BCR 法,对沉积物中的Cr 进行分析。探讨外源Cr 在沉积物中的迁移转化规律、以及Cr在沉积物中的分布特征。从而了解和掌握重金属Cr 的毒理性质,在水体及沉积物里的存在形态。 1 材料和方法 1.1 试剂与装置 实验所需试剂包括:铬、发烟硝酸、乙酸、超纯水等。装置采用一组共计四个有机塑料桶。实验过程中,采到微波消解仪、加热板、移液枪、坩埚等仪器,最终用电感耦合等离子发射光谱仪(ICP-OES)分析测量重金属的形态及含量。 1.2 样品采集 本实验所需的底泥及上覆水样均取自太湖,样品采集后迅速保存在洁净的聚乙烯塑料桶里,并保证装满以排除桶内空气,加盖密封保存在4℃环境里,防止水样和泥样受到氧化和污染,并在一周内进行实验。 1.3 实验方法 首先采用预实验确定Cr 溶液对太湖内常见的底栖生物河蚬的半致死浓度,以此设计实验泥水混合物的Cr 浓度分别为0mg/L(空白实验),1mg/L, 10mg/L 及20mg/L;此外增设一组对照实验。用如下方法配置:取4 个塑料桶,依次编号为1,2,3,4。向桶中各加入500ml太湖沉积物,1000ml 太湖水,并依次加入0ml,167ml,375ml,666ml 铬。使4 个塑料桶内的Cr 浓度分别为0mg/L,1mg/L,10mg/L,20mg/L。 然后将 4 个塑料桶静置在实验室阴暗干燥处,任Cr 离子自由扩散,3 天后,取样进行测量。在4 个桶内分别取5-10ml 沉积物样品,置于阴暗干燥处保存,等待处理。之后,将4 个泥样转移至离心管中离心(18000r/min, 15mins)待测。根据BCR 法对剩余泥样进行四步处理,分别提取出酸溶态/可交换态铬(B1)、可还原态铬(B2)、可氧化态铬(B3)与残渣态铬(B4),并用电感耦合等离子发射光谱仪(ICP-OES)进行测量,记录实验数据。 2 结果和讨论 2.1 沉积物中 Cr 的总量分析 实验中,变浓度下,沉积物中Cr 总量变化如图1 所示。由可知随着培养环境中Cr浓度的增加,沉积物中的Cr 溶液浓度呈逐渐递增的趋势。且浓度较小时(0~1mg/l),增长的趋势较快,浓度较大时(大于10mg/l),增速有所减缓。表明随着环境中Cr 浓度的增加,沉积物受到的Cr 污染越来越严重,对环境的影响也越来越大。 2.2 沉积物中各种 Cr 的提取形态分析 根据实验数据可以绘制出不同浓度培养环境中各种形态的铬的柱状分布。由可以看出,随着培养环境中铬浓度的增加,各种形态铬的总量逐渐递增。

  • 关于容器虚拟化技术研究 _硕士毕业论文

    引言 操作系统领域一直以来面临的一个主要挑战来自于应用程间存在的相互独立性和资源互操作性之间的矛盾,即每个应用程序都希望能运行在一个相对独立系统环境下,不受其他程序的干扰,同时又能以方便快捷的方式与其他程序交换和共享系统资源[4]。当前面向个人计算机的通用操作系统更强调程序间的互操作性,而缺乏对程序间相对独立性的有效支持。 虚拟化技术因其具有同时运行多个相对独立操作系统的能力而被用来克服上述挑战。VMware 和Xen 等虚拟化主流产品均采用Hypervisor 模型。该模型通过将应用程序运行在多个不同虚拟机内,实现对上层应用程序的隔离[2]。但由于Hypervisor 模型更倾向于每个虚拟化都拥有一份相对独立的系统资源,提供相对完全的独立性支持,这种策略造成处于不同虚拟机内的应用程序间实现互操作非常困难。例如,即使是运行在同一台物理机器上,如果处于不同虚拟机内,那么应用程序间仍然只能通过网络进行数据交换,而非共享内存或者文件。 Hypervisor 模型这种强独立性保障策略在一定程度上牺牲系统的执行效率。对于高性能计算、web 服务、数据库、游戏平台和分布式系统等许多应用领域,提供高效的资源互操作性同保持程序间的相对独立性具有同等重要的意义[4]。因此就提出了一种基于资源与安全器概念的虚拟化技术,能够在满足基本的独立性需求的同时提供高效的系统资源共享支持。 1 资源容器 当前比较流行的高性能服务器程序通常是一个资源主体对应多个资源消费者的模式,如事件触发模式(Event-Driver),或者是多个资源主题对应多个资源消费者的模式,如CGI程序。这样造成准确估算出单个资源消费者所使用的资源量变得非常困难,从而无法很好的进行资源管理和控制。例如,在多线程服务器上,一个应用实例对应于一个可以执行多种独立行为的进程,这个进程拥有所有属于它的资源。但在使用线程完成单个任务时,其所使用到的资源往往只是这个进程所属资源的一个子集。由于对资源的控制粒度只能细化到进程级别,因此不可能对单个线程进行独立的资源控制。而对需要多线程协作完成的任务进行资源的统计和控制就更加的难以实现[3]。其他主要的限制来自于资源控制范围、线程调度策略和任务涉及线程差异等在内的多个方面。例如,系统很少对网络资源的使用进行控制,必然造成对涉及网络使用的进程的资源统计数据的变差,进面造成资源调度的不准确。 为此提出了延时处理机制,将进程视为完成某个任务的核心,将网络等资源的使用和进程相联系起来,从而提高了资源统计的精确度。但该机制仍然无法彻底解决线程不是资源控制和统计单元的问题。 资源容器的概念最早出现在1999 年G.Banga 等发表的论文中[7],主要是为了提高应用程序对系统资源的控制和管理能力。基于资源容器的系统可以把系统中的资源主体从运行主体即进程中剥离出来,从而达到对系统资源进行更精确和高效控制的目的,作为抽象的操作系统载体,资源容器可以拥有一个或多个进程在完成某个任务过程中所使用的所有资源。因此,资源主体不再静态地绑定到进程。进程及其产生的线程与资源主体的关系是动态的、可调整的。甚至来自多个不同进程的线程也可以同时属于一个资源容器。资源容器与任务相对应,记录下任务在执行过程中所消耗的所有的资源,包括CPU、内存和网络等。这样就可以根据这些信息实现对资源的全理调度和控制[1]。资源容器通过引入子资源容器概念可以将任务分解并归类以容器组进行管理,子资源依照一定的规则实现资源的共享,提高灵活性。 2 安全容器 克服资源共享带来的安全隐患的有效方法,是采用一套可靠的访问控制机制来防止非法的资源共享。强制访问控制(MAC)是早期较有影响的访问控制机制,它通过在所有的系统对象上添加有管理员制定的安全策略来限制正在执行的程序的访问权限,从而阻止恶意程序破坏的传播。该方法存在许多限制,首先由于采用了基于安全分级的安全机制,因此只能实现一些普遍的安全策略,无法针对单个程序提出不同的安全策略。其次,它对数据和程序的完整性,以及程序的职能范围无法进行有效的控制。在此基础上提出一种名为Flask 的MAC[6]

  • 成人高等教育课堂教学改革和课堂教学文化建设的实践_硕士毕业论文

    摘要:课堂教学改革与课堂教学文化建设是成人高等教育应认真研究的课题。本项课题研究选取重庆广播电视大学开放教育(专科)工商管理专业核心课程“工商企业经营管理”,以重庆广播电视大学九龙坡区分校为实践基地,试图在素质教育思想指导下,构建以“开放、自主、实践、合作”为特征的课堂教学新范式,探索课堂教学文化建设的有效途径。 关键词:成人高等教育;广播电视大学;课堂教学改革;教学文化建设 一、问题的提出 对课堂教学改革与课堂教学文化建设的关联研究,是近年教育部颁布基础教育课程新标准后,在基础教育领域引发的研究课题。但在高等教育领域,特别是在成人高等教育领域,此项研究尚不多见。实际上,在贯彻以培养学生的创新精神和实践能力为核心的素质教育过程中, 基础教育领域率先实施新课程标准带来的教学综合改革和由此引发的新的教育理念与既有教育思想的冲突、教学改革实践与传统教学模式的矛盾,同样也在高等教育的课堂教学中出现和延续。 课堂教学改革是在特定的教育教学观指导下呈现的方法论, 而课堂教学文化是师生在特定的教育教学观中长期形成、共同遵循的教学理念,它是隐藏在课堂教学行为里的“看不见的手”,对教学行为有着无形的制约作用和持续的影响力。有学者认为,课堂文化是教学的生态和土壤,是课堂教学存在、运行和发展的元气,是课堂教学的活力之根和动力之源[1]。 当前,高等教育已从规模化扩张转移到关注教育内涵建设上来。信息技术的发展和计算机网络技术的广泛应用, 已对成人高等教育的课堂教学产生了重要影响。特别是在现代远程教育中,已经形成了教师、学生、教材和教学方式的新组合。对当前成人高等教育的课堂教学改革与课堂文化建设进行研究, 创建课堂教学新范式,进而培育先进的课堂教学文化,将增强成人高等教育的课堂教学效能,提高教学质量。为此,课题组选取重庆广播电视大学开放教育(专科)工商管理专业核心课程“工商企业经营管理”,以全国示范性基层电大重庆广播电视大学九龙坡区分校为实践基地,于2012 年、2012 年的四个学期进行了课堂教学改革和课堂文化建设的实践探索。 二、课堂教学改革和课堂教学文化建设实践的基本思路 本项课题研究试图在素质教育思想指导下,以建构主义、人本主义教育思想为理论视角,以实证研究为依托,构建以“开放、自主、实践、合作”为特征的课堂教学新范式和课堂教学文化建设的具体实践形态, 以期达到优化课程结构,强调专业知识掌握,突出实践技能培养,强化学习者综合素质的目的。 (一) 关于课堂教学改革和课堂教学文化建设的相关分析现代教学理论认为,课堂教学不是简单的知识传授与复制的过程, 而是学习者有效学习和动态生成的过程,是师生之间信息的多项交流、合作对话和心灵沟通的过程, 是师生共同发掘生命意义和生命活动的过程,还是学习者人格塑造的过程。那么,课堂就是学生参与、体验、表现和成就的平台,同时也是教师张扬教学激情,实践教育理想,提升教学品质,实现专业成长的场所。 传统的成人教育课堂教学形态实质上就是“知识型课堂”, 在价值取向上强调知识为本或者知识至上,在教学方式上重教轻学, 是一种典型的灌输式、封闭式、应试型的课堂教学文化,这显然违背了以培养学生的创新精神和实践能力为核心的素质教育理念。这种“应试型、知识型”课堂,应向“思维型、素养型”课堂转变, 在课堂教学中倡导以问题为纽带的开放式、启发式、探究式教学,展现互动共享、合作建构和场景激发的教学智慧。 传统的成人教育课堂中,教师是课堂的权威或主角,学习者是观众或配角,师生之间是主控与被控的关系。而在新课堂中,学习者是知识的主动建构者和运用者,教师是教学过程的组织者、引导者、帮助者和促进者,是“平等的首席”,师生之间呈现的是民主、平等、和谐和真诚交往的关系。在这样的课堂中,教师充分了解学习者的学习心理需求, 在教学互动和教学媒体资源利用中渗透人文关怀,培养学习者快乐学习的理念,使学习者享受学习过程,从而营造互尊、包容、开放、合作的学习氛围与精神文化。

  • PVDF疏水膜的制备研究_硕士毕业论文

    引言 表面的浸润性是决定材料应用的一个重要性质,许多物理化学过程,如吸附、润滑、黏合、分散和摩擦等均与表面的浸润性密切相关。超疏水性就是表面润湿性的一个特殊表征。近年来,由于超疏水表面在自清洁表面、微流体系统和生物相容性等方面的潜在应用,有关超疏水表面的研究引起了极大的关注[1-3]。Erbil 等[4]以等规聚丙烯为成膜物质,通过选择合适的溶剂、沉淀剂和成膜温度来调控溶液成膜过程中聚合物的结晶速率,得到了具有多孔结构的聚合物表面,与水的接触角(WCA) 可达 160°。而Vogelaar 等[5] 将聚合物溶液浇注在具有微米结构的模板上,利用模板本身的微结构和成膜过程中的微相分离,得到了具有多级结构的超疏水表面。 本文以PVDF 为原料,制备了PVDF 疏水膜,讨论了膜表面粗糙度、铸膜液中PVDF浓度及SiO2 填充量对膜疏水性的影响。 1 实验材料和方法 1.1 材料和设备 PVDF,美国杜邦公司;DMF,分析纯,天津科密欧试剂公司;无水乙醇,分析纯,天津科密欧试剂公司。 1.2 PVDF 膜的制备 将一定量的 PVDF 材料以及添加剂SiO2 在搅拌、加热条件下匀速缓慢的加入溶剂DMF中,加热搅拌直到PVDF 完全溶解,SiO2 分散均匀,室温下脱泡6 小时备用。 在室温条件下,将铸膜液分别均匀缓慢地在普通玻璃板(simple glass)、磨砂玻璃板(matglass)上刮膜,于30℃水浴中采用相分离法成膜,于水浴池中浸泡24 小时后取出,清洗干燥,制备样品备用。 1.3 膜的表征 将膜放至ALPHA 1-2 冷冻干燥机中,干燥后,采用JYSP-180 接触角测量仪测量其静态接触角θ;将冷冻干燥好的膜片在液氮中脆断后喷金,用场发射扫描电子显微镜(FESEM,Hitachi-s-4800)观察膜表面及断面的形态。 2 结果与讨论 2.1 PVDF 浓度对膜接触角的影响 图为铸膜液中PVDF 浓度对膜接触角的影响。由图1 可以看出,PVDF 浓度越低,膜的接触角越大。这是由于低PVDF 浓度条件下所制膜的结构致密程度低,在一定程度上增加了膜表面粗糙度,根据wenzel 模型理论[6],当表面的粗糙度增大时,膜表面的表面能将降低,膜的疏水性将得到提高。 2.2 粗糙度对接触角的影响 图粗糙度对PVDF 膜接触角的影响,实验中使用不同粗糙度的玻璃板(普通玻璃、磨砂玻璃)作为底板进行制膜。由图可见,在相同的PVDF 浓度下,采用磨砂玻璃制得的膜的接触角高于普通玻璃制得的膜。磨砂的粗糙度高,由磨砂玻璃作为底板所制得的PVDF 膜的膜表面粗糙度也得到提高,从而膜表面的表面能降低,使得膜表面的疏水性提高。 2.3 SiO2 填充量对接触角的影响 为SiO2 填充量对接触角的影响,实验中,PVDF 浓度固定为10%。由图3 可以看出,以光滑玻璃作为制膜底板时,随着铸膜液中SiO2 的添加量的增加,膜的接触角增加,这是由于SiO2 添加剂具有一定的疏水性,当膜表面SiO2 含量增加时,SiO2 表现出来的疏水性在膜中得到体现,膜的疏水性增加。而由磨砂玻璃作为制膜底板时(如图3 所示),在SiO2 填充量为1%时接触角略有提高,但随着SiO2 填充量的增加其接触角却有所下降,这是由于磨砂玻璃底板使得制备的膜表面结构疏松,膜表面疏松的结构并不能有效的保留住SiO2颗粒,SiO2 会在水浴中析出,随着SiO2 浓度的增大,这种现象愈发明显。 2.4 PVDF 膜表面的微观形貌 图最佳制膜条件下制备的PVDF-SiO2 体系膜的接触角照片,制膜条件为PVDF 浓度10%,SiO2 填充量为1%,制膜底板为磨砂玻璃。由图4 可见,膜的接触角达到139°。由电镜照片可以看出,膜的表面凹凸不平,这种结构使得膜表面粗糙度较大,从而使膜的疏水性较高,这与前文实验研究得出的结论一致。

  • 探讨超低灰煤的制备_硕士毕业论文

    引言 我国煤炭资源丰富,品种齐全,也是我国的主要能源。但是在煤炭为国民经济发展作出巨大贡献的同时,由于大部分原煤未经加工,不仅转化利用效率低、资源浪费大,而且给环境带来严重的污染。如何做好煤炭的洗选加工、洁净利用、保护生态环境,充分利用优质煤炭资源,提高经济效益,是实施国家发展战略的重要内容之一[1]。近些年,为了适应国家对煤炭洁净利用、低碳能源的要求,制备超低灰煤已成为选煤行业研究的热点,这也为煤炭的转化利用提供了前提保障。 煤炭的超纯制备方法从大范围可分为两种:(1)化学法,化学法虽然具有较好的脱灰效果,但是工艺条件比较苛刻,工艺系统复杂,药剂消耗量大、成本昂贵,此外一些化学法破坏了煤的性质,给煤的质量和使用带来很大的影响,这些给它们的工业化及推广带来一定的限制。(2)物理或物理化学法,与化学法相比工艺较简单、成本较低,对煤的性质破坏较小,此外它也具有良好的脱灰效果[2]~[4]。通过两种方法的对比,本文将探索利用浮选法,为制取超纯煤提供新的可选方案。 1 煤样的分析 本次试验煤样来自贵州某矿2 号井原煤,表1 为2 号井原煤筛分组成表。通过表中数据可以看出原煤灰分为5.2%,属于低灰原煤,且随着粒度的增大,灰分呈升高趋势。原煤中煤泥含量高达25.78%,大块含量很少,说明了煤脆易碎,后来通过浮沉试验也证实了这一点,浮沉煤泥高达3.61%,而且泥化现象严重。 由于煤泥含量高,导致洗选系统中悬浮液粘度增大,介质的回收也很困难,故采用重介作为主选是不合适的。再根据+0.5mm 浮沉表可知,随着密度级的增大,灰分逐渐升高,但-1.3 密度的灰分出现了反常,究其原因主要煤的孔隙率大,成煤的主要是树皮之类。-1.4 密度级的产率高达86.48%,灰分只有1.54%,只需要除去+1.8 密度级的高灰矸石就可以把灰分控制在2.56%,而且可选性很好,即可以用末煤跳汰作为主选设备排出+1.8 的高灰物,得到的跳汰精煤在经过磨矿,最后进入浮选柱制备超低灰煤。 2 试验部分 由于该煤样大块含量少,且煤易碎,在磨矿时采用煤介共磨技术,就是将部分煤泥加入磨矿机中,使煤之间产生共磨,将会增加磨矿效率和降低电量消耗。将该厂生产的跳汰精煤磨碎至-0.5mm 后,进行分步释放实验。表3 为分步释放数据结果,通过分步释放结果就可以预测浮选精煤的最大产率。 由可知,当要求浮选精煤灰分为1.53%时,精煤产率高达84.45%。通过4 次连续浮选就可以得到灰分为0.75%的超低灰精煤,故采用浮选的方法就可以得到超低灰煤,甚至灰分可以达到1%以下,而且可以得到很高的产率。 3 浮选方案的选择 与浮选机相比,浮选柱有着很大的优势,它不仅有利于改善煤泥回收效果,而且能提高资源的利用率,增加企业的经济效益。符合我国能源政策的要求,也符合环境保护的要求。 3.1 浮选柱的结构和原理 为旋流微泡浮选柱的结构原理图。它包括浮选段(或称柱分离段)、旋流分离段和气泡发生器3 部分。其中浮选段又分两个区:捕集区(或称矿化区)和泡沫区(或称精选区)。 气泡发生器在循环矿浆的加压喷射作用下,吸入空气和捕收剂的混合物并粉碎气泡,通过释放压力,析出大量的微泡,然后沿切线方向进入旋流段。在离心力的作用下作旋流运动,气泡和已矿化的气固絮团向旋流中心运动。气泡与从上部给入的矿浆反向运动、碰撞并矿化实现分选。 旋流段的作用是为柱分选段未来得及分选的煤粒提供扫选的环境,以提高精煤产率。被矿化的气泡在浮选柱内上升到上部泡沫区,由于冲洗水的喷淋作用,上升气泡不断受到喷淋水的清洗作用,清除夹杂的高灰细泥,进一步提高了精矿的品味[5]~[6]。

  • 例解长期股权投资成本调整和股票股利等税务和会计处理_ 硕士毕业论文

    事后监督是控制国库资金风险,规范国库会计操作手续的重要手段。随着财政管理体制的改革和国库业务的发展,国库资金风险随之加剧,国库尤其是基层国库的事后监督工作的重要性尤为凸显。但目前基层国库事后监督工作仍然存在一些问题,不能充分发挥其应有的职能。因此,基层央行应采取有力措施,加强国库事后监督建设,完善事后监督机制,以达到提高国库会计核算质量,强化国库防范资金风险能力的目的。 一、基层央行国库事后监督工作中存在的问题 (一)监督手段落后,职责定位狭窄,监督质量不高。 目前,大多数基层国库事后监督的主要手段为手工监督,通过翻阅、查对账簿、凭证,逐笔重做国库业务。这种方式存在业务量较大、重复劳动多、易产生疏漏等问题。事后监督的职责定位也仅是注重国库会计核算的质量。通过对凭证的要素填写是否正确,金额的大小写是否一致,凭证、报表、账务是否平衡,印章的加盖是否齐全,账务数据是否准确等方面的监督,发现并更正会计核算中不规范的问题。而对国库资金风险防范的重点,支拨、退库、更正、调库等业务的合规性,国库业务人员在业务操作过程中的安全性,内控制度的健全性,有关国库业务的政策、规定及规章制度是否贯彻执行等方面的监督则不够完善。 (二)人员配备太少,业务素质参差不齐。 县级支行按规定应配备1名专职人员从事事后监督工作。但由于人员紧张,有的县级支行的事后监督工作人员由其他岗位人员兼任,使得事后监督人员流动性较大。国库事后监督业务人员应对国库业务非常熟悉,同时还需要了解相关的财税政策,这也给县级支行业务人员提出了较高的要求,很多业务人员对国库业务较为生疏,也不十分了解相关政策,更有甚者对国库事后监督的范围、目的都不太明确,监督工作抓不住重点,适应不了现阶段国库事后监督工作的需要。 (三)国库事后监督工作成效不易体现。 国库事后监督工作的主要目的是规范国库会计处理程序,防范国库资金风险,若被监督的国库业务水平较高,资金风险防范意识强,事后监督部门就很难发现存在问题;相反,一旦监督人员因为疏忽未发现问题,按照有关规定监督人员还要承担相应的责任。因此,监督工作较难出成果,责权利不对等,监督人员较难获得工作的成就感。个别人员甚至出现了思想麻痹、责任心不强、工作不主动、积极性不高的现象。 二、改进国库事后监督的对策 (一)提高思想认识,加强对事后监督工作的管理与指导。 基层央行必须从思想上提高对事后监督工作重要性和必要性的认识,加强对事后监督工作的管理。一是尽可能地选派业务水平较高的人员从事事后监督工作;二是对事后监督工作进行合理的绩效考评,使从事事后监督工作的人员责权利相协调;三是协调事后监督工作与国库工作问的关系,提高事后监督工作的效率。另外,上级国库部门要切实加强对基层国库事后监督工作的业务指导,要将事后监督工作同防范风险、确保国库安全密切联系起来,并作为一项重要、严肃的工作抓紧、抓实、抓好,将对事后监督工作进行业务指导纳入国库考评,作为评定国库整体业务成效的综合指标。 (二)建立行之有效的国库事后监督体系。 一是要建立完善国库事后监督相关制度,使事后监督工作有据可依;二是要规范事后监督操作程序,让事后监督人员按照标准化程序进行操作;三是要建立国库风险评价机制,根据事后监督结果预测和评估国库资金风险隐患;四是要建立监督结果处置机制,对事后监督工作中发现的问题,提出应对措施和处置方法。 (三)使用高效多样的手段,提高国库事后监督工作效率。 一是要尽快改变手工监督的现状,通过科技手段开发国库事后监督相关业务处理系统。二是要变事后监督为实时监督,在国库部门每完成一笔业务的同时,事后监督人员即可对该笔业务进行监督,并得出相应监督结果。三是可以采取事后监督人员定期与国库部门相关业务岗位人员进行换岗,让事后监督人员从后台走人前台。四是采取跨地区交叉监督的手段,在同一辖区内,不同的基层央行事后监督人员定期或不定期交叉监督。

AB
CD
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