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分享泉州市小城镇办到仑苍镇督查调研: 林秋玲 2013-5-13 21:55; 2月15日下午，泉州市建设系统专职副书记连如碧带领泉州市小城镇办有关方面负责人，到我镇进行小城镇建设2011年度督查，同时进行专题调研。督查组一行首先深入中国水暖城三期、新美片区改造等项目建设现场，实地检查项目进度，并召开汇报会听取我镇2011年度小城镇建设情况汇报。督查组对我镇2011年度小城镇试点建设取得的成效给予充分肯定，认为仑苍镇小城镇建设力度大、成效大、变化大。同时，督查组还对下一阶段的工作提出具体指导意见。 2011年，我镇认真贯彻落实泉州市、南安市《关于开展小城镇综合改革建设试点的实施意见》和各级小城镇改革发展战役工作会议精神，坚持以科学发展观为指导，抢抓机遇，奋勇拼搏，全面推进小城镇试点建设，取得显著成效，主要体现在“二个走前列、一个突破”：（一）规划编制走前列。我镇始终坚持规划先行，先后投入500多万元，聘请8家知名规划设计院负责各项规划编制工作，各项规划编制工作走在泉州市试点镇前列。2011年，我镇继续做好有关规划编制和优化工作。道路交通、污水处理、防洪排涝、公共设施等4个专项规划通过技术评审。中国水暖城国际采购配送中心（中国水暖城四期）控规及城市设计方案完成中间成果并组织会审。（二）完成投资额走前列。我镇2011年小城镇建设计划投资128550万元，完成投资146549万元，占年度计划的114%，超额完成年度任务，完成投资额居泉州市小城镇试点镇第四名。（三）重点项目建设取得突破。省、泉州市重点项目—— 中国水暖城三期、新美片区改造项目、水暖新都城、园美滨江小区项目、省道 308 线仑苍段景观整治项目、仑苍物流中心等项目均取得突破性进展。12个市级重点工业项目建设完成投资110209万元，占年任务的150%，超额完成年度投资任务。有3个项目建成并正式投产：九牧集团有限公司的淋浴房生产项目、泉州中宇陶瓷有限公司的卫生陶瓷生产项目和福建嘉诺阀门有限公司的阀门洁具生产项目。有3个项目完成或部分完成设备的引进，生产线正在调试中。新的一年，我镇要按照泉州市的总体部署和工作要求，围绕“抢抓机遇，南续北拓，撑大骨架，做强物流，提升功能，精化产业，努力把仑苍建设成为富美和谐的南安次中心城市”的总思路，进一步解放思想，开拓创新，求真务实，持续保持攻坚态势，持续推进小城镇试点建设，努力在“海峡西岸创业创新型经济强市”建设中争当排头兵。; 7 次阅读|0 个评论

分享泉州市小城镇综合改革建设试点工作推进会召开: 林秋玲 2013-5-13 21:52; 2012年10月15日09:18 近日，我市召开全市小城镇综合改革建设试点工作推进会，传达全省小城镇试点工作现场会主要精神，通报今年以来全市小城镇改革建设进展情况，点评专项工作检查情况，部署下一步工作。市领导黄少萍、朱淑芳、王远东、李建辉、陈灿辉、吴共湖、王瑞强参加会议。市委市ZF高度重视小城镇改革建设工作，不久前专门由四位市领导带队对我市小城镇战役进展情况进行专项检查。“小城镇一头连着城市，一头连着农村，在统筹城乡发展的进程中处于承上启下的特殊重要位置。”市长黄少萍说，当前，我市打造现代环湾城市的步伐日益加快，建设“美丽乡村”行动也已全面启动，小城镇的改革建设意义重大。我们讲扩大内需，城镇化是最大的内需，小城镇建设正是推进城镇化的重要抓手。要按照市委的统一部署，通过试点镇带动全市小城镇改革建设，进一步发挥小城镇的桥梁和纽带作用，以城带乡，以镇带村，加快环湾城市建设步伐，加快城镇化进程，带动美丽乡村建设，促进城乡统筹。黄少萍指出，我市小城镇改革建设战役启动以来，试点镇各项工作呈现平稳发展的良好态势，但小城镇改革发展的优势和潜力尚未充分发挥，与省委省ZF的要求、与先进地区的水平还有差距，特别是今年以来有所松懈。她要求，各级各有关部门要对照进度清单，排出时间节点，明确目标任务完成时限；对照差距清单，全面梳理薄弱环节和存在问题，逐条逐项抓好落实；对照责任清单，强化责任落实督查，进一步奖优罚劣。要坚持项目带动，突出重点产业项目、重点城建项目、重点环保项目，集中财力、人力、物力，继续以战役的思路、状态、方法和模式，强力推进试点镇项目建设。各试点镇要先行先试，进一步用好、用活政策，开展土地改革试点、投融资创新，努力探索可推广的经验做法，由点及面，尽快形成规模示范效应，要在年底前打造10个以上具有典型示范作用的宜居新村，从而全面推动美丽乡村建设。黄少萍强调，各级各部门要进一步增强责任感和使命感，创新思路和方法，做好小城镇改革建设这篇文章。各试点镇要继续保持比学赶超的奋战氛围，形成强大合力，确保打好小城镇改革建设战役。会议由市委副书记朱淑芳主持。市领导、各检查组组长对专项工作检查情况做了总结点评。相关试点镇在会上交流了今年以来推进试点镇工作的经验。（记者陈凌鹭）来源：泉州晚报; 28 次阅读|0 个评论

分享建设小城镇加快农村现代化进程———泉州市水头镇加快小城镇建设的调查: 林秋玲 2013-5-13 21:51; ■刘根荣有计划、有步骤地在一部分条件成熟的农村地区建设小城镇，是进一步解放和发展农村生产力的客观要求，也是推动农村经济市场化、缩小城乡差别，逐步实现城乡一体化的一条重要途径。位于泉州南大门的水头镇是福建省唯一被国家建设部命名为“全国小城镇建设示范镇”的乡镇，几年来，水头镇把小城镇建设作为经济工作的重中之重，在增加城镇基础配套设施建设的投入、完善城镇的载体功能上下大工夫，积累了一些有益的经验。基础设施“开路” 水头镇在小城镇建设中首先找准的就是城镇基础设施的现代化：首先通过一系列的道路建设形成对外与城镇间的快速交通，目前人均占有道路面积超过14平方米；其次是全力提高燃气、自来水普及率和能源供应保证率，使之达到100％。这些城镇必不可少的基本硬件的健全解决了乡镇企业发展中长期遇到的瓶颈问题。一方面在地域上实现乡镇企业的规模化、集约化，另一方面也带动人流、物流和信息流向小城镇集聚，从而改变乡镇企业新产品开发能力弱、技术设备工艺落后的局面，使乡镇企业对农村及农业经济的带动作用能持续地充分发挥出来。基础设施的逐渐完善增强了水头镇的吸引力。位于福厦公路两侧的蟠龙工业开发区，规划开发面积300公顷，目前，已引进项目21个，涉及机械、轻纺、农业开发、第三产业等投资领域，总投资近5亿元，这些投资正在成为水头镇经济增长的新支柱。市场兴镇与此同时，水头镇还走出了一条以市场建镇、以市场兴镇的新路子。水头镇以建设闽南建材第一市场为契机，着力发展区内的第三产业。建材市场、农资市场、农贸市场等一批功能明确的市场的相继竣工和投入使用，带动了商贸、仓储、加工、银行、邮电、餐饮、办公等相关服务行业的发展。经过几年的建设，一个由幽雅的生活小区、现代的工业区和流畅的市场服务区三大块组成的滨海城镇出现在东南沿海。城镇功能区的合理布局，使水头镇成为生产、加工、流通、服务的载体，成为上接大中城市，下联各个村庄的关节点。小城镇建设对农村地区具有强烈的带动辐射作用。水头镇镇区改造带动辖区农村的新村建设。一年来，全镇共投入资金1200多万元用于村镇主干道、村间道路等农村基础设施建设，共铺设水泥路36.1公里，镇村之间的辐射通道打通了。农村由此跳出小院地域的观念，他们纷纷围绕服务城镇经济，进一步挖掘和利用农业和农村内部的优势和特点，大力发展特色农业，推动农业产业化。而城镇服务经济、第三产业的发展又从另一侧面推进了这一进程。小城镇带动农村经济实践证明，小城镇发展有利于形成农村三次产业结构，即农村农业部门、农村的工业部门及城市的产业部门。近几年来，泉州市小城镇建设取得突出成绩。在1996年确定的30个试点镇中，到1999年有20个镇达标，这20个达标试点镇的二、三产业普遍较为发达，具备了较高的城市功能，形成了一定规模的人流、物流，并逐步成为一方经济文化中心。如今，一大批工业主导型、商贸带动型、农工贸一体型、房地产开发型、专业市场型的各具特色的小城镇遍布侨乡大地。这些充满生机的小城镇在带动区域农村经济发展，加快农村现代化、城市化进程中起到了良好的示范和带动作用，为农村的生产发展注入新的活力。《人民论坛》 (2000年第十期); 27 次阅读|0 个评论

分享关于进一步加快泉州市小城镇建设力度的建议: 林秋玲 2013-5-13 21:49; 作者：来源：民建中央网站 2011-10-19 00:04:00 　小城镇是介于城乡之间的雏型城市，是连接城乡的纽带和桥梁。加快小城镇建设，形成合理的城镇布局，实现城乡统筹协调发展，是省委推进福建科学发展、跨越发展的一个重要决策。去年初，福建省出台了《关于开展小城镇综合改革建设试点的实施意见》，至今已先后批准两批共42个乡镇作为省级综合改革实点镇，同时，还把“小城镇改革发展战役”列入“五大战役”来实施。去年5月，泉州市也按照“经济社会基础良好、区位优势明显、交通设施便利、人口聚集度高、资源环境承载力强”等标准，确定了12个小城镇作为市级综合改革建设试点镇。　　为借鉴学习先进地区的建设经验，民建泉州市晋江陈埭支部于9月24日组织支部全体会员前往福建省首批小城镇综合改革建设试点镇之一安溪龙门镇学习调研，就其总体规划、城市格局、规模定位、生态保护与环境治理等各个方面作了详细的了解。　　安溪龙门镇自确定为省级试点镇以来，规划起点高、引进项目体量大、建设速度快，目前已被省里推荐作为全国小城镇综合改革试点镇。龙门镇加快小城镇建设的经验是：按照“规划引路、基础先行、项目带动、产业提升、民生保障、跃升发展”的工作思路，扎实有序推进小城镇综合改革建设试点的各项工作。一是完善规划编制。在总体规划的引导下，做好道路、供水、污水、防洪、燃气、环卫、公共服务设施、绿地景观、电力、通讯等各种专项规划、控制性详规、修建性详规以及景观设计的编制、完善工作。二是加快产业转型。区域内的高耗能、污染型企业该“喊停”的 “喊停”，该“下课”的 “下课”，已实现石材开采加工业、采砂业、实心砖生产业等破坏资源环境的行业全行业退出。同时，对已关闭企业进行土地收储，盘活土地资源和容量，为引进高新技术和生态休闲产业等大项目、好项目腾出发展空间。三是做好征地拆迁。始终把征迁安置作为推进项目建设的基础工作，做到让土地等项目，不让项目等土地。四是破解资金瓶颈。在国家银根收紧的形势下，以ZF为主导，强化市场运作，不等不靠、主动作为、创新举措，通过BOT、BT、BLT、PPP等方式进行招商，多方筹措，借助一切可借助的力量，破解新城建设的资金瓶颈。五是优化ZF服务。建立起一套灵活高效的运行模式，创新干部激励机制、项目管理机制，用好用活各项优惠政策，想企业所需、解企业之难。逐个项目明确责任领导、责任单位和责任人，组建项目工作组，派出精干干部队伍常驻项目一线，保障项目建设如期保质保量完成。　通过调研，结合我市在小城镇建设中的实际，为更好地推进我市小城镇建设，我们建议：　一、要规划先行，加强各个专项规划间的协调衔接。小城镇内部功能区建设规划要立足现实，强调高起点、高标准、高质量，注意处理好当前利益与长远利益、需要与可能、城镇建设与耕地保护、地面建筑与地下设施、平面布局与立体景观、经济效益与生态效益、经济效益与社会效益等关系。规划要重点解决好小城镇的空间安排，确定好道路、绿地、广场、基础设施和公用设施的用地，对于属于未来方能实现的重要项目应在规划中明确标出，用法定形式控制住预备用地位置。划分好城镇功能分区。功能分区规划要立足小城镇发展的现状、潜在优势、自身特色、时代特征及发展方向来安排，不能千篇一律。要统筹各种要素，严把“先地下、后地上”的规划建设原则，加快各个专项规划的编制、审批进程。尤其要重视各个专项规划之间的协调和整合，以避免不必要的重复施工建设，做到城镇地下管网共同一次规划到位、分步实施。镇区电力电信等各类架空线原则上入地敷设；城镇以天然气供应为主并以此为设计依据；城镇区范围内应建立组团式污水处理厂，实行雨污分流，重点搞好水源地的集中治理和保护等。　二、要统筹兼顾，切实重视入镇农民的就业及民生保障。小城镇建设必然带来失地农民问题，部分农民并没有良好的理财思维，一些农民将拆迁补偿款用来买房买车甚至聚众赌博后所剩无几，而这些人本身又缺少谋生技能，这会导致社会问题的产生。所以，应重视引导并加强对他们的技能培训，提高其职业技能，以适应工业生产和第三产业发展的需要。建议以ZF举办或ZF补贴、社会机构举办的方式，开展入镇农民的技能培训，特别要重视对入镇农民子女的技能培训，使入镇农民能够在短期内提高职业技能，适应小镇城生产生活方式改变的需要，推动社会生产力的发展。要完善配套政策解决入镇农民的后顾之忧。以强化公共管理和服务为重点，建立住房、医疗、就业、就学、养老等各项保障制度。按人口规模，分层级大力推进小城镇综合改革，推进小城镇教育、医疗等公共事业建设，满足入镇农民的生产生活需要。　三、要注重定位，充分挖掘地域文化突显城镇特色。城镇随产业兴，兴业才能强镇。而一些地方在小城镇建设中只重视基础设施硬件建设，各小城镇产业结构趋同，缺乏特色，从而使小城镇缺乏主导产业的强有力支撑。要坚持“在统一中寻求特色，在突出特色中满足规划”，重视特色、追求个性，避免“千城一面、万镇雷同”的现象。龙门镇当前的定位是“安溪南翼新城”、“闽南旅游宜居公园城市”，紧扣定位，它们充分利用地理特色，围绕宜居、宜业、宜游等几大目标，所有招商项目都把绿色、生态摆在首位，把引进高新和文化创意产业作为首选，在建设构思上深思熟虑，既考虑城市元素的体现，又考虑民生领域的需求，既注重新兴产业的培育，又注重产业与环境的和谐共荣，取得了很好的成效。所以，在我市小城镇建设中，规划设计人员要钻研当地历史文献资料，深入基层采集地域文化元素，发现具有当地风俗情节的建筑结构和建筑物件，并将之应用于城市设计和建筑外观设计，以凸显城市设计主题和地域特征，同时，在产业布局上也要有自己的特色。　四、要专业引领，努力为小城镇建设提供智力支持。建议成立“小城镇综合改革建设试点专家团”，由交通网络、供排水管网、水源保护、电力通讯、垃圾污水处理、防洪排涝、科教文卫、产业金融等各专业的技术专家组成，配足配强专业技术和管理人员，对试点镇各个项目、路网、管网、招商、社会事业等开展咨询、专项指导，使试点镇整体工作衔接有序。专家团成员定期同时同地下基层，实地指导、检查，针对有关问题进行现场指导，当场协调，提高办事效率，减少人力、物力和时间的浪费。　五、要联合办公，尽量优化简化项目办理程序。我市已从政策上确定为小城镇建设提供项目规划建设绿色审批通道，建议由市ZF进一步组织有关审批部门，如规划建设局、房产管理局、国土资源局、工商局等职能单位，定期亲赴小城镇，采取部门联合现场办公的方式，在政策许可范围内，对试点镇审核审批事项开辟绿色通道，解决现场问题，提高工作效率。　六、要抓好典型，充分发挥试点镇在全市小城镇建设中的示范作用。把试点镇建成为统筹城乡体制机制创新的试点、镇级经济发展和全市产业升级有机融合的试点、农村建设和城市建设有机结合的试点，及时总结，交流推广成功的经验做法，通过典型引领，放大示范效应，进一步发挥辐射带动作用，营造比、学、赶、帮、超的良好氛围，以点带面加快推动我市小城镇建设的整体、均衡发展。　七、要注重环保，加强对小城镇生态环境的保护。要从科学发展观的高度，切实重视小城镇的可持续发展，积极培育绿色的新兴产业，对传统产业要引导产业升级和技术创新。要坚决取缔现有重污染小企业，对重点排污企业加强督查。要编制小流域污染综合治理规划，实施污染治理、污水资源化、流域生态恢复与保护并举策略，重视河流清理、植树造林，切实改善河流水质和生态环境。　八、要创新思维，多渠道融资以解决小城镇建设资金瓶颈。要以创新的思维改革融资体制，建立多元化投资机制。坚持“谁投资，谁所有，谁管理，谁受益”的原则，通过政策引导，实行ZF、社会和个人共同参与的多元化投资体系，努力引导异地商会及港、澳、台同胞来参与小城镇投资开发，允许投资者以一定的方式收回投资并获得一定的收益。允许以小城镇某项基础设施为基础成立有限责任公司，负责申请抵押贷款、筹集资金和基础设施的建设或项目发包，并对建成后的基础设施进行管理、维护和合理范围内的收费。各级ZF也应从目前的基础设施投资资金的财政中拨出一部分资金，发挥国家投资对城镇发展的拉动作用，重点投资在供水、供电、交通、花园、市场设施等具有基础性和公益性特征的基础设施建设上。此外，应充分运营小城镇存量资产来筹集资金。城镇存量土地，可以出让、转让、拍卖、拍租使用权；城镇服务设施、公交路线广告、街道冠名权等存量资产，也可以有偿使用或转让，以拓宽小城镇筹资路子。; 31 次阅读|0 个评论

分享泉州市2013年小城镇改革发展战役工作会昨召开: 林秋玲 2013-5-13 21:46; 泉州网-东南早报讯（早报记者柯丽娟）记者从昨日召开的泉州市2013年小城镇改革发展战役工作会上获悉，我市将通过完善户籍制度凝聚人气，把有稳定职业或生活来源的人员逐步转化为城镇居民。过去的一年，泉州市小城镇建设战役成效显著，在全省考评中喜获“满堂红”，其中水头镇、黄塘镇荣获一等奖，龙门镇、金井镇、湖头镇荣获二等奖，东石镇荣获三等奖。我市21个试点镇完成投资509.68亿元，完成年度计划的146.24%，位列全市五大战役前列。 2015年全市城镇化要超63.5% 2011年，我国城镇化率首次超过50%；预计到2020年，我国城镇化率将超过60%。泉州市委、市ZF提出，到2015年全市城镇化要超63.5%。我市从2010年开始实施小城镇战役以来，21个省市级试点镇共生成项目1407个，过亿项目有上百个，完成投资1031亿元；财政收入年增长平均超过20%；农民人均纯收入增长15%；基础设施不断完善，人口集聚效果初步显现，为加快推进小城镇建设打下了良好的物质基础，因此，当前推进全市小城镇建设正逢其时。农民工公平享有基本公共服务通过完善户籍制度凝聚人气，试点工作开展以来，我市鼓励试点镇按照“双重身份并存、双向自由流动”的思路，把有稳定职业或生活来源的人员逐步转化为城镇居民，在医疗、社保、教育等方面享受城镇居民同等待遇。同时，允许按本人意愿，继续保留其集体土地的承包经营权，也可有偿退还或转让。下一步，要把农民工在城镇就业和落户作为试点镇建设的重要任务，着力解决流动人口就业、居住、就医、子女就学等问题，剥离附加在户籍上的社会福利待遇，消除制约农民工市民化的体制性障碍，使农民工公平享有基本公共服务。; 21 次阅读|0 个评论

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