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走过“十一五”，迎来“十二五”，在交叉的2010年，中国电力产业发展整体向好。这一年里，以风电、核电、光伏发电为代表的新能源产业发展迅速。其中，水电装机容量、风电新增容量、核电在建规模和太阳能热水器集热面积均居世界第一，拉开了中国电力产业结构大规模转型的序幕。作为中国电力产业转型升级发展元年，2010年将被永久定格。然而，进入2011年，电力产业发展仍存在不可逾越的障碍。 对于传统电力产业而言，最大障碍就是电力价格市场化改革。由于推进缓慢、改革困难，电厂、电网等各环节存在深层次的利益博弈。这几年来，随着煤炭价格频繁波动，电力成本增加，火电企业出现不同程度的亏损，而今年火电情况更加不乐观。让人不安的是，新能源产业正在快速发展，如果电价市场化改革仍然滞后，那么未来价格因素必将像火电那样，严重制约新能源产业的发展。
对于新能源产业而言，除了电价市场化改革的困难外，还要面对产业发展的两道硬伤：第一道是，与新能源产业相配套的智能电网建设相对落后。今年，与风电、光伏发电装机容量快速增长不和谐的是，可用于风电、光伏发电上网的智能电网发展缓慢，导致很多地区风电发电不能上网。第二道是，对于最具发展潜力的太阳能应用市场培育。在各类新能源中，惟有太阳能受外界制约影响最少，同时它不仅可以转化为电能，还可以转化为热能，而其清洁、可持续的优点更让人们把它作为新能源产业发展的长久目标。
不过，可喜的是，针对上述问题，2011年将陆续出台“十二五”能源规划及未来十年中国能源规划。根据规划，**有望在未来5至10年里将上述问题陆续解决。
随着新规划的出台，2011年电力产业各方面都会出现新变化。一方面，电价市场化改革将有实质性的突破。民用阶梯电价试点改革将进一步推广，上网电价、销售电价等竞争机制将进一步优化，工业用电、商业用电价格市场化试点改革将继续开展。此外，新能源上网电价与传统电价价差进一步缩小，光伏产业上网补贴形式将更加科学。另一方面，各项基础配套设施加快建设。2011年，中国智能电网率先在部分重点新能源装机密集地区、电力需求缺口较大地区等建设，部分解决风电、光伏发电上网难的问题。最后，在**“金太阳”工程的引导下，国内一大批光伏发电站将建立起来，进一步推动、开发中国光伏产业下游需求市场。2011年，国际光伏产品需求将出现萎缩，届时会有一批企业面临转型。而**“金太阳”工程的实施，对于2011年中国光伏产业无疑是“雪中送炭”。
宋亮 潘洁
（宋亮系中商流通生产力促进中心分析师）
来源于人民网
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