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地方**举债
2009年末,地方**融资平台贷款余额(不含票据)约为7.2万亿元,其中2009年净新增约3万亿元。预计2010年和2011年后续贷款约为2万亿~3万亿元,2011年底达到约10万亿元。10万亿元的地方**负债约占中国2009年GDP的三分之一。
省、市本级和西部地区债务风险较为集中,有7个省、10个市和14个县本级的债务余额与当年可用财力的比率超过100%,最高的达364.77%。从偿债资金来源看,2009年这些地区通过举借新债偿还债务本息2745.46亿元,占其全部还本付息额的47.97%,财政资金偿债能力不足。
背负沉重债务的地方**如何还债?地方投融资平台自身没有多少办法,全国3800多家**投融资平台,很多根本没有固定的收入来源,有的严重资不抵债。于是,地方**只能越来越依赖土地财政,通过保持地产高价,通过大量出卖土地来提高还贷能力。土地财政依赖症的后果,是房价高企,是很多人榨干几代人的积蓄来圆一代人的买房梦。说到底,是老百姓在削减自己的福利维持高房价。
欧债危机应让中国有危机感,尤其是现在的地方**债务问题要从欧债危机中找教训。
权债务更多地是指外部负债,欧盟为公债划了一个余额不超出60%的警戒线,但在市场化比较高的经济中,内债和外债有密切的互动关系。但多高的比率是警戒线不容易判断,各经济体的情况并不相同。例如美国赤字率接近10%,债务率接近100%,但是没有人对美国提出严重的警告,作为特殊的世界霸权货币,美国承受风险的状况跟别的国家完全不同,不需要压缩财政和推行私有化。同样,日本公共余额债务占GDP的比重一直非常高,在120%左右,现在接近200%。日本在上世纪90年代以后进入了相对低迷期,但是没有人认为日本经济要崩盘。日本经济有大量海外资产,换算成GNP形式的现金流支持经济进展很有力量,可能跟美国的经济总量不相上下。中国的赤字率在赤字大幅提升的情况下始终控制在3%之下,暗合欧盟的警戒线。今年中国**提出1.05万亿元的赤字,绝对数再创新高,但是相对数按现在测算仍然是2.8%左右。但风险仍不容忽视。据测算目前国债占GDP6%,另有7.38万亿地方**隐性负债,这两部分合起来中国公共部门债务余额相当于年度GDP的50%。中国外债较少,其中商业性短期债比重也不多。但地方债如果不加以规范可能会造成公共风险。在不透明情况下这些债务在某些地区集聚,导火索可能触发局部危机,使某地资金链断裂,中央财政救火的社会代价高。