发帖
雷达卡
拉萨智慧城市建设研究--基于医疗公共服务建设视角（学习笔记）-9
2.2 理论渊源
2. 2. 1 公共产品理论
公共产品理论最初是用来研究ZF职能、国家财政等对民众而言均可享受却无法为某个人单独提供的公共的产品。公共产品通常被理解为一种特殊的外部性。然而，公共产品与外部性的理论并不一致。对公共产品理论而言，技术是焦点因素，而外部性理论则强调效用的相互依赖。但矛盾的是，对于公共产品理论和市场失灵的批评，一直把注意力放在分配效率和关于公共产品供给的技术方面与有效供应有关上。可见，传统的理论不能有效辨别公共产品和私人产品进而解释公共供给的事实。公共产品理论就像是一个空盒子，提供了一个强有力的分析基础，将公共产品理论的重点从分配效率转移到分配公平问题。这对医疗公共服务的定义尤为重要。
公共和私人产品之间缺乏令人信服的区分，尤其在联合消费和联合供应产品之间最为明显。广义上使用的“公共供应”一词是指在公共部门机制的监督下保证供应的供应方式，非直接生产，适当的分配并不一定意味着就是平等的分配。在萨纽尔森将公共产品定义为“每个人对该产品的获取并不影响他人对其的获取”，并提出了“非竞争性”的公共产品，它试图澄清私人和公共之间的边界。实际上，这种划分虽然能够定义部门公共产品，但显然因无法涵盖令人质疑。后来，通过出版《经济学》这一著作，萨纽尔森传达了公共产品消费的非竞争性，运用一系列数学工具分析最佳供给问题，进而修正对其的定义。萨纽尔森对公共产品定义的严格前提包括纯私人产品和纯公共产品、利己性导致对真实需求的掩盖等假设，通过不断修正、补充后建立“萨纽尔森条件”。在此基础上，马斯格雷夫补充了公共产品非排他性的并列关联，进一步明确公共产品属性，也为后续概念和判断的发展奠定了基础。
从公共产品相关的讨论结果来看，萨纽尔森和马斯格雷夫研究结果并不能完全解决争议，随后，学者们针对各自关注的部分，耗费了大量精力就属性研究进行了详细探索，扩大了马斯格雷夫的研究结果，这些补充包括“共用性”、“共同性”等等。尽管如此，基于市场失灵对公共产品的讨论仍无法形成统一意见。
对于上述提出的公共产品属性，诸学者或支持某两属性，或坚信某一属性即可划分，又或观点对立难分上下。总而言之，这一时期的理论研究均受特定时代背景影响，而“非竞争性”和“非排他性”的公私标准被多数学者接受，这也为当时ZF干预提供有力支持。
京公网安备 11010802022788号
