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中央财政支持住房租赁试点城市补贴资金使用情况调研
（企业调研）
本次调研全国性布局租赁式公寓业务的企业7家，其中：国企占比28%，民企占比72%；开发商品牌占比43%，创投系品牌占比57%；按服务对象分类，覆盖了白领公寓、宿舍型公寓和租赁式社区各类型产品；按项目获取情况分类，既有新建项目，也有改造类项目。本次调研全国性布局租赁式公寓业务的企业门店涉及奖补试点城市8个，分别是北京、上海、广州、深圳、杭州、南京、武汉和成都。
一、企业反馈总结
调研显示，创投系企业对地方专项补贴政策更敏感，但获取难度高；新建项目更易获得专项补贴，改建类项目获取专项补贴难度大。
调研中，创投系企业、民营开发商熟知本品牌所在城市的专项补贴政策，符合条件的项目均积极申请。国企开发商对地方专项补贴政策敏感度较低，被调研企业中有企业从未留意过地方政策，也从未申请过。
从实际操作看，各城市专项补贴政策申请难度也有明显差异。对专项补贴政策敏感的企业均表示上海、杭州两地的奖补政策落地性强，申请流程清晰易操作，符合条件的项目均在上述两地获得补贴。特别是上海“非改居”政策与财政补贴政策接轨，使得改建类项目申请难度降低。
被调研企业反馈，深圳的专项补贴政策透明度高，流程清晰，但申请条件较高，创投系企业申请难度大，尚未在此地成功申请到专项资金补贴。
除上述四个城市外，创投系企业申请其他城市的专项补贴难度较高。以北京为例，尽管北京市住建委已下发《北京市发展住房租赁市场专项资金管理暂行办法》（京建发〔2020〕253号），明确各区政府统筹管理本区专项资金，专项资金主要用于多渠道筹集租赁房源，支持集体土地建设租赁住房，改建租赁住房，完善房屋租赁数据、信息和管理等。但经查询和调研，目前除了集体土地建设租赁住房项目申请该专项资金外，改建类项目申请该项资金补贴尚不得其门而入。近期有企业在北京拟申请改建类项目的资金补贴，经咨询区主管部门得到的答复是并不了解市住建委该文件，区政府也无办理此业务的流程。与北京情况类似的还有广州，尚未出台对改建类项目补贴的具体实施办法。
而成都、南京等地的政策也仅对国企发放补贴，创投系企业基本不符合申请资质。
二、原因分析
被调研企业反馈申请专项资金补贴难度大的原因如下：
1.财政补贴政策先行，市场监管政策脱节
企业反映很难在其他城市获得补贴，主要原因是尽管当地已出台财政补贴政策，但相关部门尚未出台“非转居”的相关管理办法或政策，导致改建类项目无法申请财政补贴。
2.部分城市补贴政策出台后留给企业准备申请的时间较短，企业短时间内难以达到要求，影响申请补贴。被调研企业反馈，杭州出台专项资金补贴政策较早，给企业预留了企业房源管理系统与市政府房源管理平台对接端口的时间，因此企业在杭州申请补贴成功。
3.专项补贴政策宣传力度不大，市场影响力有限。各城市专项补贴政策文件虽均可在当地政府网站上查询获得，但媒体上也仅是政策发布的新闻稿，触达到住房租赁市场的各参与方速度较慢，难以形成较大的市场影响力。
三、企业意见和建议
由于创投系企业对财政补贴政策最为敏感，因此企业意见和建议也与改建类项目关联度高。
创投系企业目前是城市存量市场盘活的主力军，解决了很大一部分城市新居民的居住问题，已形成规模化运营的创投系企业更需要政府的支持。一方面是资金支持能够缓解企业经营压力，更重要的是政府补贴更对企业诚信经营的肯定与背书，更有利于企业的经营发展。
ICCRA住房租赁产业研究院
二〇二一年一月
京公网安备 11010802022788号
