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问题请教---合并范围确定

华夏公司拟与甲公司、乙公司合作，共同出资组建一新股份公司。其中：华夏公司出资50%，甲公司、乙公司合计出资50%，乙公司为甲公司的一全资子公司，合作方案中明确：新建公司董事长由华夏公司担任，总经理由乙公司担任，董事会共7名成员，华夏公司含董事长有3名成员，甲公司有两名，乙公司有两名。

华夏公司想要将新公司财务报表纳入华夏公司进行合并，对方也有此意，但从新企业会计准则第33号--合并财务报表第二章第八条规定看，合并该新公司报表理由不充分。请教在理论上、新制度上或国家政策中有无站住脚的依据和规定，使华夏公司能对新公司实现财务报表合并。

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关键词：企业会计准则 合并财务报表 财务报表 企业会计 股份公司 范围

一、以控制为基础确定合并财务报表的合并范围
以控制为基础确定合并财务报表的合并范围，应当强调实质重于
形式原则，综合考虑所有相关事实和因素进行判断，如考虑被投资单
位各个投资者的持股情况、投资者之间的相互关系、公司治理结构、
潜在表决权等因素。
（一）应当纳入合并财务报表合并范围的被投资单位
母公司应当将其控制的所有子公司（含特殊目的主体等），无论
是小规模的子公司还是经营业务性质特殊的子公司，均应纳入合并财
务报表的合并范围。
（二）母公司不能控制的被投资单位不纳入合并财务报表合并范
围，如原采用比例合并法核算的合营企业，应改用权益法核算。

二、对特殊目的主体的合并
（一）母公司应当将其控制的特殊目的主体纳入合并财务报表的
合并范围。
（二）在判断母公司能否控制特殊目的主体时，应当综合考虑下
列因素。
1．母公司根据其特定经营业务的需要直接或间接设立特殊目的
主体，向企业提供融资、商品或劳务以支持其主要经营活动。
2．母公司实质上具有控制或获得控制特殊目的主体或其资产的决策权，包括在特殊目的主体成立后才开始存在的某些决策权力，通
常采用预先设定经营计划方式授权。如企业拥有单方面终止特殊目的
主体的权力、变更特殊目的主体章程的权力、对变更特殊目的主体章
程的否决权等。
3．通过章程、合同、协议等，母公司实质上具有获取特殊目的
主体大部分利益的权力。如以未来净现金流量、利润、净资产等方式，
获取从特殊目的主体中分配的大部分经济利益的权力以及在清算中
获取大部分剩余权益的权力。
4．通过章程、合同、协议等，母公司实质上承担了特殊目的主
体的大部分风险。如母公司通过向特殊目的主体提供大部分资本的投
资者作出获得固定回报的承诺，而提供大部分资本的投资者实际承担
有限风险，母公司保留了特殊目的主体剩余权益风险即所有权风险。

理由：根据新准则，所有子公司应该与母公司合并。

控制的数量只是参考，关键是实质上华夏公司能否控制新公司的经营与财务活动，以及从中受益。

据你的阐述，甲乙虽然为两个公司但是他们是母子公司，在经济实质上看是一个整体，这样企业权利机构的执行部门——董事会中他们是2+2为4人,超过了华夏的3人,看来新公司的话语权在甲乙公司.

真得要找合并理由,看看新公司的董事长是不是华夏的吧.

不知以上解释妥当否,请指教.