从统计数据看,近几年减税政策的执行成效显著:2020年上半年约九成的小规模纳税人免征了增值税,2019年749.1万户小微企业受惠于所得税优惠政策,重点税源企业研发支出“十三五”期间实现两位数以上的增速……这份令人满意的答卷也让我们对2021年的减税政策充满期待。
2021年政府工作报告中涉减税政策主要有三项:一是将小规模纳税人增值税起征点从月销售额10万元提高到15万元;二是对小微企业和个体工商户年应纳税所得额不到100万元的部分,在现行优惠政策基础上,再减半征收所得税,该部分所得的税负仅为2.5%;三是延续执行企业研发费用加计扣除75%的政策,并将制造业企业加计扣除比例提高到100%。
对比不难发现,今年的减税政策在变与不变中发挥着税收调控的积极作用。
不变的是,税收助力市场主体纾困发展和促进科技进步的初衷。在继续坚持积极财政政策总基调不变的背景下,从2016年的减税降费,到2017年的进一步减税降费,继而2018年实施更大规模的减税降费,2019年的实质性减税降费……今年的减税政策在充分保证制度性减税的持续性的同时,回应了市场对减税降费的预期。
变的是政策组合的调整和力度的加强。2020年,受疫情影响,政府强化了阶段性政策,主要是延长前期出台的减税降费政策执行期。今年的减税政策,强化了制度性减税,并加大了优惠力度。以小规模纳税人的增值税起征点为例,从2018年开始的每月3万元,到2019年每月10万元,再到今年的15万元。起征点的逐步提高会大幅度扩大减税政策的覆盖范围。
国家税务总局主要负责同志表示,今年要认真落实好大规模、阶段性、组合式减税降费政策,特别是加大对小微企业、个体工商户、制造业等企业行业的支持力度;密切做好政策运行情况的跟踪分析,既算清纳税人缴费人的红利账,继续扩大推送减税降费红利账单试点并逐步推行,又算好减税降费政策实施的效应账,进一步提升纳税人缴费人减税降费获得感,增强减税降费综合效应。