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本文核心数据：国家层面氢能产业政策汇总、地方层面氢能产业政策汇总、国家层面氢能产业发展目标解读
1、政策历程图
中国的氢能与燃料电池研究始于上世纪50年代，但早期国内氢能源的政策属于推广阶段，到“十三五”期间，氢能源相关政策增多，并且2019年首次在政府报告中提及，“十四五”规划中也提出氢能源发展。
2、国家层面氢能产业政策汇总及解读
——国家层面氢能产业政策汇总
随着全球气温变暖加速，发展低碳能源成为时代重任，中国在探索应用低碳能源方面走在全球前列，氢能源作为清洁低碳能源，受到国家的关注和支持。自2016年以来，国家机构加速推出氢能源相关政策，并且政策指出要加速发展氢能源产业。
——《“十四五”全国清洁生产推行方案》解读
2021年10月29日，国家发展改革委联合生态环境部等印发《“十四五”全国清洁生产推行方案》，提出了清洁生产推行制度体系基本建立，工业领域清洁生产全面推行，农业、服务业、建筑业、交通运输业等领域清洁生产进一步深化，清洁生产整体水平大幅提升，能源资源利用效率显著提高，重点行业主要污染物和二氧化碳排放强度明显降低，清洁生产产业不断壮大等总体目标。《方案》提出通过绿氢炼化、氢能治金等手段加快燃料原材料的清洁替代和清洁生产技术应用示范。
——《2030年前碳达峰行动方案》解读
2021年10月26日，国务院发布《关于2030年前碳达峰行动方案的通知》。《行动方案》是碳达峰阶段的总体部署，在目标、原则、方向等方面与《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》保持有机衔接的同时，更加聚焦2030年前碳达峰目标，相关指标和任务更加细化、实化、具体化。《行动方案》是“1+N”政策文件体系中的首要政策文件，有关部门和单位将根据方案部署制定能源、工业、城乡建设、交通运输、农业农村等领域以及具体行业的碳达峰实施方案，各地区也将按照《行动方案》要求制定本地区碳达峰行动方案。其中，在推动钢铁、石化、交通运输、人才培养、先进技术研发，以及基础学科研究、贸易、金融和法律法规标准等方面，都涉及到了氢能领域的发展和应用。
——国家层面氢能产业发展目标解读
2021年4月，中国氢能联盟发布《中国氢能源及燃料电池产业白皮书2020》。《白皮书2020》以“碳中和愿景下的低碳清洁供氢体系”为主线，提出四大核心观点，一是脱碳是本轮氢能产业发展的第一驱动力，二是可再生能源制氢成本有望在2030年实现平价，三是在2060年碳中和情景下可再生能源制氢规模有望达到1亿吨，并在终端能源消费占比中达到20%，四是完善低碳清洁氢政策体系是氢能助力碳中和的关键。
白皮书指出，在2030年碳达峰情景下，我国氢气的年需求量将达到3715万吨，在终端能源消费中占比约为5%，可再生氢产量约为500万吨，部署电解槽装机约80GW。在2060年碳中和情景下，我国氢气的年需求量将增至1.3亿吨左右，在终端能源消费中占比约为20%。其中，工业领域用氢占比仍然最大，约7794万吨，占氢总需求量60%;交通运输领域用氢4051万吨，建筑领域用氢585万吨，发电与电网平衡用氢600万吨。
3、各省市层面的政策汇总及解读
——31省市氢能产业政策汇总
氢能源之所以被各个国家视为替代能源的终极方案，不仅是可以用于燃料电池车，更可以在氢能低碳社会发挥着重要作用，氢能的发展前景不可估量。因此，各省政府也继续陆续出台氢能产业扶持政策，氢能产业的版图持续扩展。
——31省市氢能产业发展目标解读
在中国十四五年规划和2035年远景目标建议/纲要中提到，大力发展可再生能源，安全高效发展核电，鼓励发展天然气分布式能源、分布式光伏发电，有序推进抽水蓄能电站和海上风电布局建设，加快储能、氢能发展。
全国各地积极促进氢能行业发展，纷纷将氢能写进“十四五”发展规划。
以上数据参考前瞻产业研究院《中国氢能源行业发展前景预测与投资战略规划分析报告》，同时前瞻产业研究院还提供产业大数据、产业研究、政策研究、产业链咨询、产业图谱、产业规划、园区规划、产业招商引资、IPO募投可研、IPO业务与技术撰写、IPO工作底稿咨询等解决方案。
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