如何理解公共管理?
公共管理来源于西方,又在中国有了本土化发展,因此,中国的公共管理学科是有着中国特色的体系。心理学和公共管理学,各美其美又美美与共:前者研究个体行为及其内部机制,走微观路线;后者探索政府行为及其内部机制,走宏观路线。可见,对于“行为”的共同关注,是两者互通的基础;行为公共管理学的出现,则架起两者互通的桥梁。张书维和李纾的《行为公共管理学探新:内容、方法与趋势》(以下简称《探新》)中一语道破:行为公共管理学“旨在通过个体态度和行为的微观视角来分析公共管理(现象)”,或曰“实现公共管理场域的‘心理学+’思维”。如何为之?一方面需借助心理学的成熟理论,此乃《探新》的写作初衷;另一方面要善用心理学的研究方法,李晓倩的《行为公共管理学实验:基于SSCI期刊(1978—2016)相关文献的分析》(以下简称《实验》),即服务于这个目的。有了理论和方法,再深入到政民互动的某个具体环节,则会为解决传统问题带来新思路;贾奇凡、尹泽轩和周洁的《行为公共管理学视角下公众的政府满意度》(以下简称《满意度》)就提供了范例。三篇文章各有侧重又相互补充,合在一起诠释了行为公共管理学这一新兴交叉学科“用心求理”的特色。用“心”,用的是“心”理学和学者的好奇“心”;求“理”,求的是公共管“理”的科学道“理”。《探新》首提“政府行为-公民体验”的双轮模型,就是用“心”求“理”的大胆尝试。而《实验》在此基础上对公共管理已有的实验研究进行细致梳理,将研究话题巧妙地嵌入其中,再次验证了“双轮”模型的创新性和自洽性。《满意度》则更进一步把“双轮”模型的理念用在对“政府满意度”的抽丝剥茧,以小见大。形象地说,《探新》一文恰似行为公共管理学的全景画卷,重在理论层面的着墨;《实验》一文好比行为公共管理学的局部特写,聚焦方法层面的渲染;《满意度》一文仿佛行为公共管理学的细节刻画,突出个别部位的素描。三者的有机结合从大到小淋漓尽致地展现行为公共管理学的无限魅力。