危机六:1993-1994年改革以来第三次经济危机及其外向型转化
·国家工业化60年的第六次危机发生的内在机制:1992-1993年中央政府加快货币化和放开资本市场进程,不得不全部承担经济过热的过高对外债务。
在1991-1992年经济复苏的时候,加快了对投机性强的股票、期货和房地产市场的投资,极力推动中国经济不经复苏直接进入高涨阶段,GDP快速增长。市场过热和大量的增发货币,导致1993-1994年的经济危机——财政、金融、外汇三大赤字同步爆发。
·宏观调控措施:1993年面对三大赤字,不得不进行宏观调控。——“铁血十六条”+1994年“改革年”
1、外汇政策,本币汇率贬值57%
2、信用扩张,多年财政赤字向国家金融透支,大规模增发国债和货币
3、分税制改革,从地方财政占比70%调整为中央和地方各约一半,这又造成后期地方政府“以地生财”以弥补财政不足。
·宏观调控结果:1997年,中央政府宣布成功实现了“软着陆”
1、经济增长速度回落:1992年峰顶的14.2%逐步回落到1996年的9.7%。
2、物价水平降低:1994年的21.7%到1996年的6%。
3、对外依存度提高:各地政府加快招商引资,促进内部结构调整,跨国集团像金融资本作结构性升级。促进中国政策界主流积极认同经济全球化,加快加入WTO的谈判步伐。
4、国内消费不足,内需迅速下降
·城市和农村共同分担1993-1994年危机的成本
1、城市工人大规模下岗:国企冗员充斥,强制性“下岗分流,减员增效”。
2、社会公共服务部门市场化和私有化:政府在严重的财政赤字压力下大幅度从医疗与教育等公共事业领域退出。政府机关和事业单位都越来越依赖预算外资金,政府部门办公司成风,公共服务部门竞相提供收费服务,于是乎,成本就越来越多的由市民和农民承担了。
3、地方基层政府将增加的治理成本转嫁农村,社会矛盾严重:“财力上收,支出下移”,最低端的县乡基层政府陷入财政困境。
4、金融资本异化实体产业,恶化林业及环境灾难
5、土地资源资本化机制发生根本改变:从80年代基层农村自主发展乡村企业的生产性的“以地兴企”,改为90年代地方政府为满足刚性开支的消费性“以地生财”,土地变现成为地方政府最快捷的生财途径
6、危机治理对三农影响的正反两个方面:正面——1994-1996年,提高粮价,增加农民收入,并且土地开发的高速扩张,大幅度带动了农民离土离乡的就业;反面——1997年东南亚金融危机影响,经济周期发生作用,粮食短期过剩,粮食价格和效益双下降
·第六次经济危机意义——分水岭:中国产业资本逐步过剩,金融资本大规模扩张,异化于产业资本的时期;也是中国走向外向型经济,从而受国际经济周期的影响越来越大的时期。


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