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本文核心数据：中国国民经济规划-卫星通信行业政策的演变
1、政策历程图
卫星通信是利用卫星中的转发器作为中继站，通过反射或转发无线电信号，实现两个或多个地球站之间的通信。根据我国国民经济“十五”计划至“十四五”规划，国家对卫星通信行业的支持政策经历了从“促进产业化”到“推进转型”再到“推动创新发展”的变化。
“十五”计划(2001-2005年)时期，国家层面提倡：促进卫星应用等高技术的产业化;从“十一五”规划开始，规划明确了推进航天产业由试验应用型向业务服务型转变，发展通信、导航、遥感等卫星及其应用;“十二五”至“十三五”期间，规划明确了统筹布局卫星通信等设施建设以及合理规划利用卫星轨道资源。到“十四五”时期，根据《“十四五”规划和2035年远景目标刚要》，推动航空航天等产业创新发展成为“十四五”时期的重要任务。
2、国家层面政策汇总及解读
——国家层面卫星通信行业政策汇总
由于卫星应用产业链涉及众多上下游领域，国家没有出台专门针对卫星应用方面的发展规划，主要是从卫星应用的细分领域进行规划，国务院、国家发改委、工信部、民航局等多部门都陆续印发了支持、规范卫星通信行业的发展政策，内容涉及卫星通信发展技术路线、卫星通信应急星座建设、民用空间基础设施市场化运作等内容：
——国家“十四五”规划对卫星通信行业影响解读
中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要，提出强化国家战略科技力量、深入实施制造强国战略、发展壮大战略性新兴产业、建设现代化基础设施体系、营造良好数字生态等内容，都与卫星产业的发展有促进作用。
——国家层面卫星通信行业发展目标解读
工信部在《“十四五”信息通信行业发展规划》指出，我国信息通信行业过去五年虽取得显著成就，但还存在一些短板和弱项，比如在国际海缆、卫星通信网络和云计算设施全球化布局尚不完善。为此，需要加快布局卫星通信。根据工信部规划，至2025年，我国卫星通信网络建设要初步形成覆盖全球、天地一体的信息网络，为陆海空天各类用户提供全球信息网络服务;在卫星应用创新上，要鼓励卫星通信应用创新，在航空、航海、公共安全和应急、交通能源等领域推广应用。
3、各省市层面的政策汇总及解读
——31省市卫星通信行业政策汇总
目前，我国卫星通信产业相关企业在多个省市均有布局，其中北京、浙江、广东等地产业聚集效益较好，尤其是北京聚集了上游卫星制造、卫星发射、地面设备、卫星通信运营等全产业链企业。根据国家“十四五”规划纲要和2035远景目标纲要，“十四五”期间，我国将推动航空航天等产业创新发展。目前，北京、上海、广东、浙江等省市纷纷出台卫星通信相关政策，多为鼓励、指导行业发展，主旨聚焦在统筹卫星产业、量子通信、移动通信网络等网路基础设施的发展。
——31省市卫星通信行业发展目标解读
“十四五”期间，我国主要省份也提出了卫星通信行业的发展规划。其中，北京、浙江、山西、河北、广东等省份侧重发展卫星通信基础设施建设以及卫星通信与地面网络融合，山东、湖南、湖北、广西侧重卫星通信的推广应用，上海提出加快宽带通信卫星发射组网及商业运营，江苏规划布局低轨道卫星通信。
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