“数据二十条”新政出台 促进数据赋能实体经济

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《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》

数据作为新型生产要素，是数字化、网络化、智能化的基础，已快速融入生产、分配、流通、消费和社会服务管理等各环节，深刻改变着生产方式、生活方式和社会治理方式。

数据具有可复制、非消耗、边际成本接近于零等新特性，具备生产要素特征

从数据提供主体看可分为4类：
1.政府数据。政府数据又称政务数据，是指国家机关在履行法定职能过程中收集、制作、获取、保存的各类数据。由于政府部门获得数据的过程也是履行法定职责的过程，数据提供者不仅不能要求支付对价，还有无条件配合提供的法定义务。当然，也正是由于这类数据具有法定性、无偿性和公共性，政府部门应当依法向社会公众公开，提供免费的查询使用服务。
2.企业数据。企业数据又称商业数据，是指企业在开展研发、生产、销售、提供服务等各类生产经营活动过程中产生的数据。企业数据产生的方式很复杂，可能是自身研发生产活动中产生的，也可能是从其他单位购买、交换或共享取得的，还可能是由客户或用户提供并允许企业依照合同、约定在一定范围内使用的。只要是合法取得的数据，都构成企业财产的组成部分，与之相关的经济权益受法律保护。此外，如果涉及重大公共利益，企业使用、保存、提供相关数据还应当遵守国家保密法律规定。
3.科研数据。科研数据又称科学数据，是指自然科学、工程技术科学等领域，通过基础研究、应用研究、试验开发等产生的数据，以及通过观测监测、考察调查、检验检测等方式取得并用于科学研究活动的原始数据及其衍生数据。由国家预算资金资助的科研项目产生的数据，实际上也是公共数据的组成部分，应当遵循开放为常态、不开放为例外的原则；由社会资金资助的科研项目产生的数据，涉及国家秘密和重大公共利益的，应当提交给国家科学数据中心进行管理。
4.个人数据。个人数据又称个人信息，是指公民个人的姓名、出生日期、身份证件号码、住址、电话号码、银行（互联网）账号和密码、血型、指纹、相貌等可以将个人与其他人区分开来的信息，以及能够反映公民个人活动路线、作息时间、兴趣偏好、生活习惯等行为特征的信息。个人信息可能是无偿提供的，如政府部门按照法律的规定获得公民个人的信息；也可能是有偿提供的，如公民为了获得企业提供的服务、商品或经济权益而提供的信息。
政府、企业、科研机构和个人拥有的数据信息，并不是泾渭分明、孤立封闭的，而是交叉重叠、交融汇合的。

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