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县域经济视角下如何理解高质量发展
2023.5.17
特别注释：本人的写作是为湖南那些相对落后无缘百强县的县域经济发展而进行的思考。
县域高质量发展是环境可持续、增长能稳住、特色有优势、当地会富裕的经济发展。为此，特提出县域经济发展的几个注意事项。抛砖引玉，求教大家。
第一，搞“高质量”承接，不要随便提“全产业链”与几大主业齐头并进发展的战略。
能承接高质量的零配件中间品产业转移，成为“高精特新”的头部企业供应商或某细分领域品牌“独角兽”就很好，千万不能一味贪大求全，谨防眼高手低。
第二，要挂大靠强，学会“服小”“扶小”“得实惠”。
即，挂靠国际国内知名各产业巨头领头企业，鼓励本地企业鼓励当地创业者加入其产业联盟、产业体系或网络平台，成为其连锁经营店、分销基地、售后服务基地或优质供应商等，获得领头巨头的品牌光环、知识外溢、人才、销售渠道、信息平台、供应链金融、绿色达标等支持，弥补本地要素资源不足之“短板”，发挥本地的市场、资源以及已有生产经营基础的相对优势。总之，没有绝对优势的产业应本着“打不过就加入”的策略实行“分一杯羹”策略。不过，要小心“加入方式”防止各种“陷阱”必须获得真正实惠（不要被俘虏成出卖本地利益的“买办”）。
第三，要注意国家创新体系中的县域分工特点。
即，经济条件一般般的县域主要靠技术引进提升生产效能，而县域技术引进要注意“适用性”“效益性”“成长性”，不能一位追求眼下“高大上”面子，要看到自己与一二三线城市上的国家技术体系上的分工定位，技术创新上搞“补漏捡缺”也更好，这份明智可能更让县域具有相对优势。
第四，精准把脉本地特色，不要参与严重的同质化竞争。
例如，农产品上各地都有自己的地理标志产品，工艺品特色食品上各地有自己“非遗”产品，这些都是本地气候土壤等自然条件以及本地工匠代代相传积累的绝对优势，应该做强做大，走出去走向国际国内市场。这方面日本做出了榜样。早在上世纪70年代日本发起了“一村一品”运动，该运动以“立足本地、放眼世界，独立自主、锐意创新，培养人才、面向未来”为基本理念，引导农村居民充分利用本地资源，开发生产具有本地特色、令人感到自豪的产品，并使这些产品走向国内外市场。这一运动后来被推广到韩国、泰国、马来西亚、印度尼西亚、中国台湾等国家和地区，在广大民众积极参与和政府扶持下蓬勃发展，取得了巨大成功。
第五，要抓好农业这个纲领与根本。
农业是县域经济尤其是与一二线大城市距离较远的、资源较贫乏的县域，根本还在全民的“粮袋子”“蔬果菜篮子”“食用油瓶子”“牛养猪肉锅子”“花草树木美样子”等，不要在产业结构政策上盲目跟风“高级化”导致服务业甚至工业过度化表面化，服务业和工业要尽量为本地农业农民服务或本地自然资源开发与增值服务。工业服务业要优先发展针对本地农业本地资源的外围衍生工业与配套服务业～为此要把优化本地工业服务业的结构作为产业政策的重头戏，例如为本地“特色”农业走向大城市区域走向国际市场的增值加工业、生产服务业就应重点引进和支持。
第六，要继续重视劳务经济尤其是品牌型劳务经济。
2023年中央一号文件提出：“深化东西部劳务协作，实施防止返贫就业攻坚行动，确保脱贫劳动力就业规模稳定在3000万人以上。”可见，中央对于相对落后的县域是支持劳力人口向发达地区转移的。
实际情况中，较落后的县域也确实是常住人口下降的区域，而且这些地方留守劳力也有大量闲暇时间。对此，（1）对于劳力人口过剩的情况县域要发展劳务输出经济，特别是要大力发展根基在本地、劳力“闯世界”的品牌型劳务经济～例如福建沙县小吃、兰州拉面（其品牌、原料与产品开发在老家有根基，但是，其从事餐饮服务的劳力走向了全国），总之，要由“GDP”思维转向“GNP”思维。（2），对于本地留守劳力的过剩精力与闲暇时间，则可以发展本地的实体经济，也可以走“家庭订制”的流动商人分包经济。
总之，县域有县域层面的特殊性，其经济发展战略策略必须基于县域特殊性来定位。
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