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俄罗斯经济今年上半年喜略大于忧
	——访中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所研究员李福川

2011-8-9

　　喜的是经济持续复苏，联邦预算扭亏为盈，通胀形势稍缓，出口明显增长；忧的是内生动力不足，经济增长过多依赖油价，投资环境改善困难。

　　7月下旬，俄罗斯经济发展部和国家统计署分别发布了1—6月俄经济形势报告和数据。统计显示，2011年上半年俄罗斯国内生产总值增长3.9%，通货膨胀率为5%，外贸顺差为1017亿美元，联邦预算盈余6402亿卢布。

　　对此，中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所研究员李福川在接受中国经济时报专访时表示，今年上半年俄罗斯经济形势有喜有忧，喜的是俄罗斯经济持续复苏，联邦预算扭亏为盈，通胀形势稍缓，出口明显增长；忧的是俄罗斯经济仍存在内生动力不足，经济增长过多依赖油价，投资环境改善困难等。但综合来看，上半年俄罗斯经济喜略大于忧。

　　形式上摆脱危机内生动力仍显不足

　　中国经济时报：2010年以来，俄罗斯经济持续复苏，特别是今年上半年，俄罗斯在保持经济继续增长的同时，还实现了联邦ZF预算盈余6402亿卢布。这是不是预示着俄罗斯已经摆脱了经济危机？

　　李福川：2010年俄罗斯实现GDP增长4%，以及2011年上半年实现预算盈余，这是俄罗斯在形式上走出经济危机的两个重要标志。在美债和欧债危机此起彼伏的背景下，俄罗斯人的日子倒显得“富足和安逸”。

　　但这仅是形式上摆脱危机，因为俄罗斯实现这两个经济成就，主要依靠的是国际高油价。俄罗斯上半年生产原油2.52亿吨，出口约1.89亿吨，原油出口收入对经济增长和保障预算收入一直极为重要。2010年1—6月俄产乌拉尔牌原油国际均价为76美元，而今年同期均价达到108美元，同比高出42%。

　　国际油价对俄罗斯经济的决定性影响早已不是秘密。俄总统梅德韦杰夫意识到这是俄罗斯经济的致命缺陷，所以高调提出经济现代化战略。但是在自然资源依赖型基础上养成的经济和政治惰性，让战略口号难以变成有效行动。

　　目前俄罗斯大多数人仍在专注于享受自然资源和美国量化宽松货币政策带给他们的好处，他们基本没有发展创新经济的原动力。国家经济现代化的战略思想仍然没有走出克里姆林宫，现代化主张仍远离社会和大众，远没有变成国家的一致行动。所以，如果俄罗斯不进行重要变革，如果国际原油及资源价格仍然高位运行，对俄罗斯经济现代化的长期前景就不必特别看好。

　　中国经济时报：今年上半年，俄罗斯国内生产总值增长3.9%，其主要推动力有哪些？

　　李福川：推动俄罗斯上半年GDP增长的主要因素有对外贸易、工业生产、加工业和零售业。在对外贸易中，商品出口增长31%，进口增长42%。此外，工业生产增长5.3%，加工业增长8%，零售贸易增长5.3%。

　　但值得注意的是，作为经济增长“永动机”之一的固定资产投资只增长2.7%，没有起到应有的推动作用。如果剔除固定资产更新因素，对新增固定资产的投资就更少。如果再从中剔除ZF的固定资产投资，私人资本对固定资产的投资就少之又少。固定资产投资低迷，表明俄罗斯经济虽然增长了，但缺少重要的内生动力。

　　而内生动力不足与俄罗斯国内投资环境有关。在这一年，俄罗斯把原来由企业为员工缴纳的统一社会税改为社会保险付费，费率由工资总额的26%提高到了34%。这明显加重了企业特别是中小企业的负担。此外，国内临近大选，业界观望情绪渐浓，这也是固定资产投资增长缓慢的原因之一。

　　通胀形势稍缓国家调节有成效

　　中国经济时报：上半年俄罗斯通货膨胀率达5%，较上年同期高出0.6%，你认为俄罗斯未来的通胀形势会怎样？

　　李福川：今年上半年通胀率能控制在5%以内，对于俄罗斯来说，这已经是不错的成绩，主要归功于俄罗斯ZF的有效调节，具体做法包括限制粮食出口，动用国家储备干预国内粮食市场，取消马铃薯、部分蔬菜和其他部分食品的进口税，以及提前对白糖实行季节性关税调节等。应该说，在2010年粮食严重歉收的情况下，维持今年上半年5%的通胀率已经证明俄ZF做出了正确努力。

　　而且6月份的通胀增长率为0.2%，是2009年11月以来最低的，这表明通胀增长率有下降趋势。从6月份开始到7月初的收割工作表明，2011年俄罗斯粮食丰收已成定局，俄罗斯第一副总理祖布科夫表示，今年粮食产量将达到9000万吨，接近2009年的历史最高水平。这将在一定程度上减轻俄罗斯的通胀压力，预计2011年全年的通胀数据不会太差。

　　吸引外资出新招投资环境质变难

　　中国经济时报：在吸引外资方面，俄罗斯今年上半年表现如何？

　　李福川：今年上半年俄罗斯为吸引外资和改善外资环境，主要做了以下两方面努力：一是放宽对外资的限制。上半年俄罗斯ZF提出了针对2008年第57号法律《对外国投资俄罗斯战略企业的管理办法》的修正案。修正案的主要内容是，消除针对外国资本购买俄罗斯银行股权、投资食品生产和对服务领域的多余的行政壁垒，把银行加密业务等部分经营内容从俄罗斯战略行业中剔除，在各联邦区建立投资事务专员制度，以及规定简化对外资购买俄战略企业(包括拥有联邦级矿产地开采权的企业)股份的程序。目前该修正案已通过杜马一读审议。

　　二是建立俄罗斯直接投资基金。该基金规模100亿美元，基金管理公司将是俄罗斯外经银行(开发银行)的全资子公司。该基金将与世界大公司、主权基金一起实施对俄罗斯项目的投资。基金与外资的投资比例约为1∶1。这一基金已经引起了包括中国主权基金在内的其他国家投资机构的兴趣，将成为俄罗斯吸引外资的重要机构平台。

　　多数情况下，俄罗斯总是对外资表现出本能的警惕，这种“警惕性”集中体现在2008年第57号法律中。尽管俄罗斯ZF提出了放松对外资限制的法案，但多属于象征性的或是简化程序，并无实质意义，俄罗斯在改善外资投资环境方面的任务仍然十分艰巨。

作者：赵海娟 来源：《中国经济时报》2011年08月09日

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关键词：俄罗斯经济 俄罗斯 量化宽松货币政策 中国经济时报 固定资产投资 俄罗斯经济

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