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雷达卡
2020年2月
河南工业大学学报(社会科学版)
Joumalof Henan
university
of
Technology(Social Science)
V01． 36． No． 1
Feb． 2020
文章编号： 1673—1751(2020) 01一0009—08
专业镇的创新效率与升级路径研究
——基于广东省地级市数据
蔡建周1， 韦文求1， 梁永福2， 肖智飞3
(1． 广东省生产力促进中心， 广东广州510070； 2． 广东工业大学经济与贸易学院，
广东广州510520； 3． 广东省技术经济研究发展中心， 广东广州510070)
摘要： 从产学研合作创新投入的视角测度了广东省20个地级市专业镇的创新效率， 深入研究
了产学研合作创新投入产出的优化方案， 并探讨了广东省地级市专业镇转型升级路径。 结果
表明： 广东省专业镇的产学研合作创新效率整体较高， 但珠三角与粤东西北区域之间的差距明
显， 且产学研合作投入冗余主要集中在粤东西北地区， 部分地级市甚至出现技术与规模效率
“双低” 现象； 地级市专业镇的创新投入力度并不能反映其产学研合作创新效率的高低； 广东
省各地级市专业镇的产学研合作创新效率与发展规模情况不一， 专业镇升级发展需分类指导
推进。 研究结果有助于明晰广东省地级市层面专业镇的产学研合作创新效率和升级路径问
题， 对广东省下一步在地级市层面推动专业镇创新发展具有重要意义。
关键词： 专业镇； 产学研合作； 创新效率； 投入产出
中图分类号： F127
文献标识码： A
自《国务院关于深入推进新型城镇化建设的
若干意见》 (国发[2016] 8号) 提出加快培育特色
小城镇后， 住房城乡建设部、 国家发展改革委、 财
政部于2016年7月联合发布了《关于开展特色小
镇培育工作的通知》 ， 提出在2020年前培育1000
个特色鲜明、 产业发展、 绿色生态、 美丽宜居的特
色小镇。 探索特色小镇建设发展之路， 已成为促
进经济转型升级， 推动新型城镇化和新农村建设
的重要内容。 专业镇作为广东的特色区域产业集
群发展载体， 是广东省传统产业和特色优势产业
的主要集聚地， 是民营经济和小微企业孵化育成
的载体。 目 前， 专业镇的地区生产总值已超过广
东省生产总值的三分之一， 专业镇已成为广东经
济社会发展的重要支柱。 在当前国家大力推动经
济特别是民营经济高质量发展的背景下， 专业镇
原有的独特资源禀赋、 较低生产成本等比较优势
逐渐消失； 镇产业仍以劳动密集型产业为主、 层次
不高等问题日益突出； 创新资源匮乏， 各种创新要
素整合、 协同机制不健全； 创新投入欠缺规模效
收稿日期： 2019一04一11
基金项目 ： 2015年广东省省级科技计划项目“基于产业融合的珠
三角一粤东西北专业镇对接合作路径研究” (2015A080804014) ；
20t8年广州市哲学社会科学“十三五” 规划课题(2018GzcJ43) ；
2016年阳江市科技计划项目 “阳江市孵化育成体系现状分析与
对策研究” (2016027)
作者简介： 蔡建周(199l～) ， 男， 广东汕头人， 硕士研究生， 主要研
究方向： 区域创新与科技管理。 1164809109@qq． com
应， 导致专业镇经济创新效率不高、 效益不强； 专
业镇的后续发展还面临着土地、 环境、 人力成本等
多方面的严峻挑战。
实际上， 近些年来， 广东省委省政府也在加快
推进专业镇产学研合作创新， 引导创新资源下沉
基层， 推动各类创新主体在有效机制下互动对接，
强化专业镇产业转型升级和高新技术产业发展。
为更好掌握专业镇的创新效率情况， 为区域产业
集群转型升级提供理论基础， 为政府如何优化产
学研合作创新投入提供决策依据， 本文基于广东
各地级市的专业镇经济截面数据， 运用非径向
DEA—CCR和超效率模型， 研究了广东省20个地
级市(深圳市除外) 专业镇协同创新效率的差异
情况， 并针对存在问题给出了改进建议。
1
文献回顾
随着全球经济发展方式的转变， 创新效率问
题成为学术界的研究热点。 国外针对创新效率的
研究多从区域创新效率和产业创新效率这两个维
度展开。 其中， 区域创新效率研究的典型是“区
域技术创新型理论” 。 该理论认为， 区域创新技
术效率主要由研发和经济的适应性两个方面决
定， 只有将各投入要素整合起来， 并当成一个整体
来看待， 才能够充分发挥要素间的协同作用， 进而
提高区域创新能力‘11。 在创新效率研究方面， Lee
和Shim实证检验了美、 日两国的高新技术产业创
新效率， 得出研发投入和企业长期绩效、 市场份额
万方数据
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