一 概况
伴随新一轮科技革命和产业变革的日益深入, 世界正处于百年未有之大变局, 全球宏观经济
环境发生重大变化的背景下, 发达国家和国际组织高度关注数字经济相关议题, 欧盟、 美国
等国家与地区重视数字经济测度和发展战略, 研究机构和相关企业频繁举办各类数字经济论
坛、 发布数字经济研究报告。 目前, 我国数字经济发展已经进入虚拟经济与实体经济切实融
合的务实阶段, 更有力地助推了传统产业的数字化转型, 成为产业转型升级助力经济高质量
发展的新引擎。 因此, 中国数字经济发展不仅处于国际竞争格局快速变化的大背景下, 同时
高质量发展阶段也对基础研究和关键核心技术突破提出更多要求。
自 2018 年中美贸易摩擦开端以来, 国际竞争格局持续快速变化, 特别是 2019 年 5 月 美国将
华为列入出口管制“实体名单” , 威胁切断华为供应链, 试图以举国之力阻碍其发展的一系
列举动, 表明全球科技竞争态势已十分严峻。 值得注意的是, 美国、 欧盟、 英国、 德国等发
达国家和地区先后密集出台数字经济相关战略, 意图增强本国科技和经济竞争力, 保持自身
在科技创新领域的优势地位, 表 1 总结了 2018 年全球主要国家和地区的数字经济发展战略
与政策, 其中美国和欧盟国家出台的相关计划数量尤其丰富, 表现出对数字经济领域发展的
高度重视。 此外, 人工智能领域是各国普遍关注的重点领域, 在制定发展战略的同时还相继
出台了技术发展和道德准则规范, 以防范人工智能技术野蛮发展带来的安全隐患。 在国家战
略层面, 大数据、 先进制造、 智慧城市、 5G 技术都是发达国家和地区关注的热点, 特别是
法国专门制定了《5G 发展路线图》 , 充分表明了对通信产业前沿技术应用领域的重视程
度。
表 1 2018 年全球主要国家和地区数字经济发展战略与政策
国家/地区 数字发展战略/政策 涉及领域
美国
《数据科学战略计划》 生物医学大数据
《美国国家网络战略》 网络安全
《美国先进制造业领导力战
略》
先进制造
欧盟
《欧盟人工智能战略》 人工智能
《通用数据保护条例》 数据保护
《非个人数据在欧盟境内自由 数据保护