2018年人民银行招聘申论真题及答案

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2018 年中国人民银行招聘申论真题及参考答案
给定材料:
1.2017 年 7 月 ， 中国人民银行发布(消费者金融素养调查分析报告(2017)》 (以
下简称《报告》 )。《报告》 指出， 金融素养是根植于消费者内在认知的综合性概念，
包含知识、 态度、 行为和技能等维度， 通过财务规划、 储蓄、 银行卡管理等日常金
融活动外化为具体的行为:《报告》 称， 我国消费者金融素养平均得分为 63.71， 消
费者金融素养水平有待提升且发展存在着一定的不均衡。 调查显示， 东部地区消费
者金融素养水平高于中部、 西部和东北地区， 城镇居民金融素养高于农村居民消费
者收入与金融素养在 95%的水平以上显著正相关。
金融不能脱离消费者。“评价行业发展成熟不成熟、 规范不规范， 其中一个非
常重要的指标， 就是看这个行业的终端消费者处于什么样的状态。” 中国政法大学
副校长 S 指出， 如果消费者的预期是合理的， 同时预期基本上能够得到保障， 并且
这种保障又是可预期的话， 这个行业的发展基本上是规范的， 是富有成长性的。
2.2005 年， 联合国首次提出了“普惠金融” 的概念。 普惠金融是让每一个有金
融需求的人， 都能以合适的价格， 享受到及时的、 有尊严的、 方便的、 高质量的金
融服务。 2006 年， 中国人民银行和中国小额信贷联盟在联合国开发计划署的支持
下共同翻译了《建设普惠金融体系》的蓝皮书， 首次引入“普惠金融体系这一概念。
2016 年 6 月， 国务院正式印发《推进普惠金融发展规划(20162020 年)》， 其总体目
标是到 2020 年， 建立与全面建成小康社会相适应的普惠金融服务和保障体系， 有
效提高金融服务可得性， 明显增强人民群众对金融服务的获得感， 显著提升金融服
务满意度， 满足人民群众日益增长的金融服务需求， 特别是要让小微企业、 农民、
城镇低收入人群、 贫困人群和残疾人、 老年人等及时获的价格合理， 便捷安全的金
融服务。
普惠金融概念最早源于“人人平等” 理念， 是针对“金融排斥” 而提出的。“金
融排斥” 是指将特定群体如低收入者、 小微企业等排斥在金融服务之外， 这类群体
多数是金融素养相对较低， 损失承受能力相对有限的人群专家表示， 千千万万的小
微企业、 个体用户虽然小而分散， 但是聚集起来却规模巨大他们是毛细血管， 他们
是追求美好生活的主体。 海量碎片化的需求， 也是普惠金融的需求， 如何给每个人
提供公平、 充分发展的机会， 以满足他们对追求美好生活的需要， 已成为中国最核

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