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2021 ~ 2022年欧盟数字经济发展报告
汪 丽 鲁传颖 *
摘 要: 欧盟正加速发展数字经济以实现经济复苏, 并希望通过数字经济
核心竞争力 的塑造, 成就欧洲在全球的领导力 。 尽管目 前欧洲 的
数字经济总体规模还不够充分, 但其科学的规划管理和法律政策
的制定优势, 为 其数字经济的 未来发展奠定了 良好基础。 2021
年, 欧盟先后出 台 多个数字经济政策, 从远景规划、 数字基础设
施建设、 新兴技术治理、 网络安全等七个方面进一步引 导和促进
数字经济发展。 这也为中欧数字经济合作带来更多可能。
关键词: 数字经济 欧盟数字主权 技术主权 网络安全
引言
欧洲一体化为欧洲带来长达 70 年的繁荣, 欧盟在历史发展的特定时期体
现出其先进性。 但随着世界经济、 政治格局的变化, 在新冠肺炎疫情骤然来袭
之下, 欧盟的内生焦虑和外在压力全面深化。 其内生焦虑一方面是整体经济低
迷, 资金不足、 失业率攀升, 数字化人才和社会数字技能依然不能满足需求,
以及技术难以转化为创新能力的 “欧洲悖论”, 这使欧洲整体数字化转型遭遇
羁绊; 另一方面是经济基础优劣不一, 加上开放市场的利益分配不均衡, 造成
西欧和北欧占据相对优势, 南欧和中东欧国家处于劣势的现实情况。 “ 多速欧
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* 汪丽, 西交苏州信息安全法学所高级研究员, 主要研究方向为共建 “ 一带一路” 国家网络安
全与信息化; 鲁传颖, 博士, 上海国际问题研究院网络空间国际治理研究中心秘书长、 研究
员, 主要研究方向为网络安全与网络空间治理。